2025年1月16日在綿陽市第八屆人民代表大會第五次會議上
綿陽市人民政府市長 李云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是綿陽發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市政府系統(tǒng)堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神和對綿陽科技城建設(shè)重要指示精神，認(rèn)真落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、實施“五市戰(zhàn)略”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，市八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化綿陽取得新進(jìn)展、新成效。這一年，我們牢記國之大者，積極服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)。全市國家級科研院所總數(shù)達(dá)20家，研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度長期保持全國前列、全省第一，位列中國科技創(chuàng)新競爭力百強(qiáng)榜第15位，連續(xù)2年上榜中國十大最具科技創(chuàng)新潛力城市，中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)取得階段性成效。這一年，我們服務(wù)省之大計，堅決扛起經(jīng)濟(jì)大市責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4344億元，同比增長（以下簡稱“增長”）7%、保持全省領(lǐng)先，地方一般公共預(yù)算收入216.7億元、增長7.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省前列，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好貢獻(xiàn)了綿陽力量。這一年，我們心系民之所盼，持續(xù)加大民生投入力度。在就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域辦成了一批群眾可感可及的實事好事，推出了一系列實打?qū)嵉拇俎r(nóng)增收舉措，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.3%、7%。今天的綿陽，人民群眾的生活更加安逸，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，在全國全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加鞏固。
一年來，我們主要做了以下工作。
?。ㄒ唬┥钊雽嵤?ldquo;科技立市”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。堅持在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，進(jìn)一步提高創(chuàng)新資源集聚能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，7項科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎勵、創(chuàng)歷史新高。
戰(zhàn)略科技力量加速壯大。深化院（校）地合作及服務(wù)保障，協(xié)調(diào)解決在綿科研院所重點困難問題23項。推動某院二期建設(shè)征地工作正式啟動，某重大裝置、某大型風(fēng)洞等一批在綿國家重大科技項目順利推進(jìn)。服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)取得積極進(jìn)展。國家工程物理交叉科學(xué)研究中心成功獲批。3個全國重點實驗室優(yōu)化重組。天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、人形機(jī)器人創(chuàng)新聯(lián)合體等創(chuàng)新平臺組建運營。
供需兩端協(xié)同發(fā)力。“云上大學(xué)城”“云上科技城”高效運營，新入駐知名高校10所、頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊15個，總數(shù)分別達(dá)36所、40個，合作項目超200項。遴選第四批“科技助理”，發(fā)布《科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)會清單》145項。涪江實驗室新發(fā)布醫(yī)用同位素等16項創(chuàng)新成果。先進(jìn)技術(shù)成果西部（綿陽）轉(zhuǎn)化中心建成運營，促成轉(zhuǎn)化國防科技成果7項。華爾科技集成電路封裝中試研發(fā)平臺獲批全省首批中試研發(fā)平臺。e-Flash放療技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白，設(shè)備通過型檢即將投入臨床試驗。X-Flash放療技術(shù)領(lǐng)跑全球，整機(jī)工程樣機(jī)即將定型。“質(zhì)子治療設(shè)備”入選工信部首臺套重大技術(shù)裝備目錄。32戶企業(yè)通過全省重大技術(shù)裝備首臺套新材料、首批次軟件、首版次產(chǎn)品認(rèn)定，居全省第2位。2024年全國FLASH放射治療技術(shù)研討會、首屆人工智能先進(jìn)技術(shù)成果供需對接大會在綿召開。全市技術(shù)合同成交額突破200億元，連續(xù)3年實現(xiàn)倍增。
創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化。首次市場化舉辦中國（綿陽）科技城國際科技博覽會，得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。高水平運營科創(chuàng)基金集聚區(qū)，管理基金43只、規(guī)模超350億元。科技貸款余額增長18%。全市有效發(fā)明專利總量達(dá)1.56萬件，每萬人有效發(fā)明專利、高價值發(fā)明專利分別達(dá)31.1件、11件，均居全省第2位。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)100戶以上、總數(shù)超930戶，評價入庫科技型中小企業(yè)3320戶。
?。ǘ┥钊雽嵤?ldquo;產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實體經(jīng)濟(jì)根基更加堅實。堅持工業(yè)挑大梁，推動三次產(chǎn)業(yè)融合賦能發(fā)展，位列全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市第57位、較上年上升9位，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。
先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。全市四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長11.1%、17.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%。聚焦“5+8+2”重點產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，在全省率先發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)20條，獲批建設(shè)全省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，5條全省以綿陽為主要承載地之一的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1800億元、增長20%。新增國省級產(chǎn)業(yè)集群9個，創(chuàng)歷史新高。6個產(chǎn)業(yè)入選全省產(chǎn)業(yè)新賽道，居全省第2位。入選國家產(chǎn)融合作延續(xù)試點城市。江油、三臺、游仙高新區(qū)入選全省首批產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點。深化“園區(qū)提質(zhì)、企業(yè)滿園”行動，3個國省級開發(fā)區(qū)獲評全省優(yōu)秀開發(fā)區(qū)、居全省第2位。高新區(qū)（科技城直管區(qū)）躍升至國家高新區(qū)第41位，居西部第5位。2戶企業(yè)入選全國企業(yè)500強(qiáng)、九洲集團(tuán)首次上榜，10戶企業(yè)入選全省企業(yè)100強(qiáng)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)7戶、省級“專精特新”中小企業(yè)112戶，均居全省第2位。6戶企業(yè)被認(rèn)定為全省首批總部企業(yè)。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”規(guī)上工業(yè)企業(yè)412戶。長虹智慧顯示工廠入選全國首批卓越級智能工廠。綿陽作為西部唯一城市入選全國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。中國（綿陽）科技城超算中心建成運營，長虹云帆等大模型成功發(fā)布。位列全國數(shù)字百強(qiáng)市第50位。預(yù)計全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長8%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐有力。全市服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%、居全省第1位。新增規(guī)（限）上企業(yè)（單位）超460戶，8戶企業(yè)入選全省服務(wù)業(yè)100強(qiáng)、居全省第2位。入選第二批國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點（商貿(mào)流通專項）城市。游仙獲批全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育縣。川西北最大智慧物流樞紐港—傳化物流港建成投運?？萍挤?wù)業(yè)營業(yè)收入增長34.3%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額達(dá)1.28萬億元，創(chuàng)歷史新高。“供、銷、補(bǔ)、換、拆、購”一體發(fā)力，果斷推出住房公積金7條、房地產(chǎn)新政10條等政策措施，累計兌付購房補(bǔ)貼、惠民購房消費券2億元，新政實施以來城區(qū)商品房銷售月均環(huán)比增長16.7%。在全省率先發(fā)布消費品以舊換新政策，統(tǒng)籌發(fā)放消費券和消費補(bǔ)貼超6.3億元，發(fā)放5600萬元的開學(xué)季禮遇、中秋國慶和重陽感恩大禮包，舉辦促消費活動500余場，帶動消費超70億元。“愛綿陽·巴適購”入選全省十大消費促進(jìn)品牌，新培育全省“蜀里安逸”消費新場景3個，新增中華老字號、四川老字號8個。入選全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣3個、全省縣域商業(yè)建設(shè)行動激勵縣2個。文旅消費回暖升溫，全市A級景區(qū)接待游客、門票收入分別增長15.4%、9.7%。舉辦大型營業(yè)性演出4場、“文化三推”活動9場。面向全球發(fā)布“尋蹤李白故里·探秘熊貓家園”旅游線路。音樂劇《將進(jìn)酒》全國火熱巡演100場，榮登2024年中文音樂劇票房榜首。全市社會消費品零售總額增長6.3%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅決扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，打造“天府糧倉·百縣千片”高產(chǎn)片96個，全市糧食播面、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。全年糧食單產(chǎn)提升7.4斤、糧食總產(chǎn)量達(dá)47.7億斤，均創(chuàng)歷史新高。加快推進(jìn)“森林四庫”建設(shè)，“林糧”產(chǎn)量59.6萬噸。出欄生豬358.9萬頭。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)三年行動扎實推進(jìn)，完成投資47億元?；謴?fù)補(bǔ)充耕地6.26萬畝，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬畝，新增和恢復(fù)有效灌面60.2萬畝。出臺種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)8條措施。川北種質(zhì)資源庫建成投用。“爽兩優(yōu)138”通過國家超級稻品種認(rèn)定。“苔子茶1號”獲國家級茶樹新品種登記。三臺生豬種業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為全省首個通過國家認(rèn)定的畜禽類種業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新增國省級農(nóng)業(yè)園區(qū)5個、桑蠶產(chǎn)業(yè)集群1個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個。新培育國家級重點龍頭企業(yè)3戶，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌19個。
投資拉動強(qiáng)勁有力。全市固定資產(chǎn)投資增長6%。335個省市重點項目完成投資1096.5億元，年度投資完成率127.8%。京東方高端模組、創(chuàng)明新能源等重點項目建成投產(chǎn)。大規(guī)模設(shè)備更新數(shù)量超6.9萬臺套，總投資85.9億元。入選全省首批新型技術(shù)改造試點市。全市工業(yè)投資、技改投資分別增長15.9%、17.6%以上。交通投資連續(xù)9年超百億元。水利投資超60億元，創(chuàng)歷史新高。常態(tài)化發(fā)布《投資項目機(jī)會清單》，建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，民間投資信心持續(xù)提振。新發(fā)行地方政府專項債券147.3億元、用于項目建設(shè)占比達(dá)77.2%。全市276個國家重大建設(shè)項目庫儲備項目通過省級審核，總投資568.6億元。
（三）深入實施“開放活市”戰(zhàn)略，發(fā)展內(nèi)生動力不斷積聚。堅持以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展，西部內(nèi)陸開放新高地建設(shè)取得積極進(jìn)展。
全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。全面完成176項年度改革任務(wù)，9項自主創(chuàng)新改革、10項“微改革”取得明顯成效，50余項改革經(jīng)驗在全國全省推廣。3個案例入選全國“地方全面深化改革典型案例”、入選數(shù)量全省第一，綿陽連續(xù)3年獲評“中國改革年度市域案例”、系全省唯一。完成國企改革深化提升行動年度任務(wù)。在國務(wù)院國資委專項評估中，全省2戶“標(biāo)桿”等次“雙百企業(yè)”均來自綿陽，全省5戶“優(yōu)秀”等次“科改企業(yè)”綿陽占2戶。創(chuàng)新推出財政高質(zhì)量發(fā)展18條措施，涵蓋資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財政”收入管理格局基本構(gòu)建。工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“暗標(biāo)盲評”全面鋪開。“綿州農(nóng)房增信貸”提質(zhì)擴(kuò)面，授信金額103.1億元，累計投放貸款超60億元。“天府糧倉·蜀農(nóng)一卡通”試點扎實推進(jìn)，補(bǔ)貼服務(wù)農(nóng)民群眾超1萬人次。經(jīng)開區(qū)入選全省第二批集成授權(quán)改革試點。
區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快落實。綿陽作為長江經(jīng)濟(jì)帶重點培育的區(qū)域中心城市，被納入《長江經(jīng)濟(jì)帶—長江流域國土空間規(guī)劃》。以推動涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展為載體，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，相關(guān)工作獲得省政府督查激勵。巨星永磁等9個合作共建重大項目加快建設(shè)，參與聯(lián)手打造的成德綿自涼航空航天集群、成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。川渝通辦、涪江通辦、綿碚通辦事項擴(kuò)展至910項。成渝地區(qū)首家合作共建附屬醫(yī)院—重慶醫(yī)科大學(xué)附屬綿陽醫(yī)院（市第三人民醫(yī)院）正式揭牌。成渝地區(qū)首條低空飛行航線—北川至重慶梁平實現(xiàn)商業(yè)首飛，“打飛的逛雙圈”逐漸成為新時尚。
開放合作水平顯著提高。綿遂內(nèi)鐵路全面動工建設(shè)。九綿高速白馬至王朗段、G5成綿擴(kuò)容綿陽玉皇至成都新都段建成通車。南郊機(jī)場國內(nèi)轉(zhuǎn)國際通程業(yè)務(wù)正式開通，首條全貨運航線通航。在全國地級市中率先發(fā)布《招商引資正面清單》，推動《公平競爭審查條例》實施后全省首個百億級項目落地。在全省率先成立市級國有招商服務(wù)公司。開展交通銀行、成都銀行、中國移動生態(tài)合作企業(yè)走進(jìn)科技城等投資推介活動。京東方、惠科實現(xiàn)“三連投”，科大訊飛、天宜上佳實現(xiàn)“兩連投”。全市新簽約5億元以上項目136個。外商直接投資連續(xù)2年突破1億美元。中歐班列成渝號（綿陽）年度開行突破100列。“綿品出海”走進(jìn)東南亞、中亞和非洲。全省首個RCEP外貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心在綿陽成立運營。綿陽綜保區(qū)在全國綜保區(qū)發(fā)展績效評估中上升20位。全市實現(xiàn)進(jìn)出口總額310.2億元、增長8.6%。與格魯吉亞波季市、烏茲別克斯坦撒馬爾罕市建立國際友好合作關(guān)系。
優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯。堅持“有需必應(yīng)、無事不擾”，創(chuàng)新實施惠企政策集成服務(wù)改革。市政務(wù)服務(wù)中心新址啟用運行。規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋“一線紓困”專項行動入選國家“強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)提升減負(fù)成效”典型案例。“模塊化上線、場景式串聯(lián)”政務(wù)服務(wù)模式在全省優(yōu)化營商環(huán)境工作現(xiàn)場會上被通報表揚。安州區(qū)花荄稅務(wù)分局作為全國首個“楓橋式”稅務(wù)分局樣板在全省推廣。江油連續(xù)2年入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。綿陽連續(xù)5年獲評全省營商環(huán)境評價優(yōu)秀，被確定為全省圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)開展政務(wù)服務(wù)增值化改革市級試點。
（四）深入實施“人才興市”戰(zhàn)略，人才高地建設(shè)成勢見效。樹牢“人才是第一資源”理念，統(tǒng)籌抓好人才“引育用留”，更多人才匯聚綿陽、創(chuàng)業(yè)綿陽、建功綿陽。
聚才效應(yīng)加速釋放。引進(jìn)領(lǐng)軍人才50名、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊2個。兌付人才發(fā)展專項資金2.6億元。規(guī)模3億元的人才股權(quán)投資基金啟動運行。開展“六維引才”活動300余場，新引進(jìn)急需緊缺和高層次人才3萬余名。全市人才總量達(dá)91.7萬名，在全國城市人才吸引力百強(qiáng)榜兩年上升11位至第68位。
育才能力持續(xù)拓展。分類培養(yǎng)高層次人才189名，新增博士后科研工作站、技能大師工作室等國省級人才創(chuàng)新平臺超40個。探索政校企院共建育才模式，科技城人工智能學(xué)院、科技城低空產(chǎn)業(yè)學(xué)院、綿陽低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建成立。全國建材行業(yè)產(chǎn)教融合共同體在綿揭牌。支持企業(yè)與大中專院校“訂單式”“學(xué)徒制”培養(yǎng)人才2.9萬名。綿陽師范學(xué)院被增列為碩士學(xué)位授予單位。四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校升本通過省評。綿陽建設(shè)全國首個職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)經(jīng)驗在全國推廣。
成才生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)。人才編制周轉(zhuǎn)池改革、科技人才評價改革（綜合）試點取得階段性成效。建立職稱評審“直通車”機(jī)制，113名產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的創(chuàng)新型人才破格參評。“租售補(bǔ)”并舉保障人才安居。升級“科技城人才卡”服務(wù)功能，發(fā)放人才金融服務(wù)卡254張。開設(shè)人才服務(wù)大廳，上線科技城人才碼，為高層次人才提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)4000余人次。游仙、涪城獲評全省首批縣（市、區(qū)）人才工作先行區(qū)。
?。ㄎ澹┥钊雽嵤?ldquo;生態(tài)美市”戰(zhàn)略，綠色本底更加厚實。堅持以美麗綿陽建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，順利通過中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，長江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
污染防治攻堅深入推進(jìn)。創(chuàng)新建設(shè)“天空地”一體化溯源防控系統(tǒng)，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)324天、較上年增加30天，重返全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市行列。20個國省考核斷面、11個縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率和46個水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均為100%。涪江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境智慧管理平臺、塘汛污水處理廠三期工程建成投用。加快“無廢城市”建設(shè)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。芙蓉溪通過全國幸福河湖建設(shè)試點復(fù)核評估。郪江流域“4+2”河道清理監(jiān)督模式入選全國基層河湖管護(hù)典型案例。仙海湖入選全省美麗河湖優(yōu)秀案例。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效加強(qiáng)。建成全省首個智慧林長管理平臺。新增營造林43.2萬畝，全市森林覆蓋率56.13%。林草工作獲得省政府督查激勵。世行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)項目全面完成。新啟動16個森林城市科學(xué)綠化示范點建設(shè)。開展古樹名木保護(hù)保險試點，涪江流域古樹名木保護(hù)研究中心組建成立。治理水土流失面積245平方公里。四川盆地氣候區(qū)唯一的國家大氣本底站落地綿陽。中國大熊貓保護(hù)研究中心綿陽基地首開區(qū)基本建成。梓潼榮獲美麗四川建設(shè)實踐基地。平武被命名為第三批省級生態(tài)縣。
綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。嚴(yán)格落實能耗“雙控”制度，單位GDP能耗強(qiáng)度下降3.2%。全市綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上。新增國省級綠色工廠11家、綠色工業(yè)園區(qū)3個。經(jīng)開區(qū)化工園區(qū)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點項目通過國家評估。鹽亭柑橘提取物綜合利用項目獲批國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點。開工裝配式建筑242.2萬平方米，星級綠色建筑占新建民用建筑40.6%。建成充換電站30座、公用充電樁1.2萬余根。新能源汽車保有量6.4萬輛、增長71.7%。三臺入選國家縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點縣。
?。┥钊胪七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)共同繁榮步伐加快。堅持“強(qiáng)縣活鎮(zhèn)興村”一體發(fā)力，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，促進(jìn)要素雙向合理流動，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相互融合、同頻共振。
城市品質(zhì)全面提升。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲得省政府批復(fù)。入圍國家城中村改造擴(kuò)圍城市，13個項目取得專項借款授信116.2億元并全部開工。全市新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)489個，既有住宅加裝電梯545部。完成改造棚戶區(qū)（城市危舊房）1323套。更新改造燃?xì)狻⒐┧?、排水管?28.3公里。147個國家海綿城市建設(shè)入庫示范項目開工127個、完工47個。新建成過街人行天橋5座。火車站站前廣場開工建設(shè)。青石路涪江大橋主體完工。河?xùn)|濕地公園、中華科學(xué)家公園等一批城市公園建成開園。西山公園子云亭煥新亮相。新建城市綠道24公里、“口袋公園”52個。無人駕駛公交車、機(jī)器巡邏犬、機(jī)器人勸導(dǎo)員亮相街頭，無人機(jī)“空中外賣”成功試航。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?？h城提能“四大行動”扎實推進(jìn)。涪城連續(xù)7個季度排名全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運行監(jiān)測第1位，在全國百強(qiáng)區(qū)排名上升2位。江油在全國百強(qiáng)縣排名上升4位、入選全省深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。游仙首次入選全國創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)、投資競爭力百強(qiáng)區(qū)。平武、北川入選全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步顯著縣。統(tǒng)籌超3億元專項資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，探索實施“鎮(zhèn)園合一”試點改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點經(jīng)驗做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。入選鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國500強(qiáng)6個、西部100強(qiáng)12個，西部地區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)鎮(zhèn)7個，數(shù)量較上年均大幅提升。
鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗（西部地區(qū)）現(xiàn)場推進(jìn)會在綿成功召開。鄉(xiāng)村振興八大專項行動深入實施，投入資金20.9億元，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村106個。新增農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織34個，全市63.5%的村集體經(jīng)濟(jì)年收入超20萬元。新（改）建農(nóng)村公路866.6公里，通三級及以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)90%。全省推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在綿召開。游仙芙蓉花溪鄉(xiāng)村旅游環(huán)線入選全國“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。新增農(nóng)村燃?xì)庥脩?萬戶，新建供水工程13處。梓潼獲評全省鄉(xiāng)村水務(wù)標(biāo)桿建設(shè)縣。全市農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率、生活污水有效治理率分別提升至96.3%、83.4%。安州入選第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。梓潼“鄉(xiāng)村著名行動”經(jīng)驗做法在全國推廣。北川石椅村人均收入突破8萬元，獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。全面實現(xiàn)脫貧人口“兩類群體”三個動態(tài)清零。完成國省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改，連續(xù)3年在全省考核評估中獲評“好”的等次。衢綿東西部協(xié)作和對口支援投入資金2.2億元、實施項目110個。綿阿產(chǎn)業(yè)園一期項目基本建成。
（七）持之以恒惠民生守底線，幸福美好生活觸手可及。緊緊扭住“讓人民過上幸福生活”這件頭等大事，用心用情解決急難愁盼問題，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
民生保障兜實兜牢。全力辦好59件省市民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重68.1%。全市物價運行保持總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人。“零工驛站”推動靈活就業(yè)5.2萬人次。農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)141萬人。新增創(chuàng)業(yè)3037人，帶動就業(yè)9221人。開工建設(shè)配售型保障性住房405套，籌集保障性租賃住房5537套（間）。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)步提標(biāo)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月824元、623元。城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月1072元、810元。落實社保代繳政策，惠及困難群眾6.7萬人。新建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體22個、家庭養(yǎng)老床位2970張。特殊困難老年人家庭適老化改造3554戶。失能老年人“健康敲門行動”累計服務(wù)4.4萬人次。實施《普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，新增嬰幼兒普惠托位800個、總數(shù)達(dá)2.3萬個。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，安州、江油被認(rèn)定為全國學(xué)前教育普及普惠縣。新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校10所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.2萬個。調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校36所。涪城入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)。普通高中教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省?？哲婏w行學(xué)員輸送人數(shù)西部第一、全國前三，軍校生輸送人數(shù)占全省三分之一以上。免費低收費開放全市公共體育場館，服務(wù)群眾超210萬人次。市中心醫(yī)院進(jìn)入全國公立醫(yī)院績效考核A+序列，三江醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)、市第三人民醫(yī)院高新院區(qū)開診運行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)累計服務(wù)64萬人次、為患者節(jié)省醫(yī)療費用8600萬元，相關(guān)經(jīng)驗在全省推廣。全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)32.1%，人均預(yù)期壽命達(dá)80.7歲。國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。平武報恩寺綜合保護(hù)利用項目加快推進(jìn)，梓潼千佛巖摩崖造像建成全省首個鄉(xiāng)村石窟寺文化公園。虹苑劇場、綿州大劇院完成提升改造，舉辦各類演出活動140場。《哪吒》《永遠(yuǎn)的等待》等4部作品獲得國家藝術(shù)基金扶持?！毒G皮火車》榮獲第十三屆全國少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎?！对贫渲畱佟窐s獲第十五屆澳門國際電視節(jié)金蓮花優(yōu)秀微短劇獎。
社會治理效能提升。平安綿陽建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，“謀治”系列專項行動深入開展。常態(tài)化掃黑除惡、“打傘破網(wǎng)”取得新成效。全市刑事、治安警情實現(xiàn)“五連降”，立案數(shù)分別下降28.2%、9.2%。平安建設(shè)考評連續(xù)2年位列全省第一等次。辦理法律援助案件5250件，避免和挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失5276萬元。4個集體、3名個人獲全國法律援助和公共法律服務(wù)先進(jìn)表彰。梓潼社區(qū)矯正管理局獲評全國社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體。“i綿陽·愛家園”基層智慧治理平臺上線運行。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，信訪工作法治化全面推進(jìn)，信訪總量下降31.4%。
風(fēng)險底線夯實筑牢。全面完成市安全生產(chǎn)委員會（市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會）整合設(shè)立，實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級高效協(xié)同。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降25%、24%，較大及以上生產(chǎn)安全事故連續(xù)2年零發(fā)生。全省道路交通安全綜合治理工作現(xiàn)場推進(jìn)會在綿召開。成功應(yīng)對23次強(qiáng)降水天氣過程，無人員因汛傷亡，無重大災(zāi)情險情發(fā)生。連續(xù)4年森林草原火災(zāi)零發(fā)生。連續(xù)14年地質(zhì)災(zāi)害防治零傷亡。地方債務(wù)風(fēng)險總體可控。金融生態(tài)環(huán)境評價位居全省前列。率先完成清理2024年拖欠企業(yè)賬款“省臺賬”清欠。22個保交樓項目全部交付，保交房交付率達(dá)94.4%。
過去一年，我們切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理能力和水平持續(xù)提升。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，大力推動國企、園區(qū)、醫(yī)藥、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域腐敗問題整治，廉潔政府建設(shè)縱深推進(jìn)。起草并提請市人大常委會審議《農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》，推動出臺《歷史文化遺址保護(hù)條例》《海綿城市建設(shè)管理條例》。自覺接受人大法定監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，195件市人大代表建議、329件市政協(xié)提案按時高質(zhì)量辦結(jié)。審計監(jiān)督更加有力，行政權(quán)力規(guī)范運行，府院、府檢聯(lián)動機(jī)制持續(xù)深化，全市行政機(jī)關(guān)行政行為被復(fù)議糾錯率下降5.6%。市長熱線中心獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)價值創(chuàng)造優(yōu)秀單位。深化整治形式主義為基層減負(fù)，改進(jìn)提升政府工作方式，開短會、講真話，大力精文簡會，全市性文件減少8%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)落實“過緊日子”要求，“三公”經(jīng)費預(yù)算下降3.8%。
此外，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利完成。市供銷社、市老年大學(xué)等單位被評為全國先進(jìn)。國防動員、退役軍人事務(wù)、國安、宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、水文、郵政、地方志、地震紀(jì)念館等工作取得新成效。工會、青年、婦女兒童、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，過去一年，我們在挑戰(zhàn)中勇毅前行、逆勢而上，取得了來之不易的成績。我們深刻感到，綿陽發(fā)生的每一點新變化、取得的每一個新進(jìn)步，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向中央和省駐綿單位，向駐綿人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持綿陽改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以誠摯敬意，表示衷心感謝！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：有效需求不足，保持經(jīng)濟(jì)較快增長的基礎(chǔ)還不牢固；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合不夠，科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高；改革攻堅力度還需加大，開放合作水平有待提升；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡仍然突出；穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)面臨較大壓力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡配置水平有待提升；生態(tài)環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)依然繁重，一些重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；部分干部的專業(yè)能力、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神與新形勢新要求還不相適應(yīng)，等等。我們將在今后的工作中努力加以解決。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”蓄勢之年。全市政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重科技創(chuàng)新、更加注重擴(kuò)大內(nèi)需、更加注重產(chǎn)業(yè)支撐、更加注重改革開放、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重改善民生、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力繪就中國式現(xiàn)代化萬千氣象的綿陽圖景。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長4%左右，社會消費品零售總額增長5.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在2%左右，地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢基本一致，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好九個方面工作。（一）堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。牢記使命抓創(chuàng)新、興科技，以科技城建設(shè)25周年為契機(jī)，最大限度挖掘創(chuàng)新潛力、釋放創(chuàng)新活力、激發(fā)創(chuàng)新動力，把科技城金字招牌擦得更亮。
全力提升科技創(chuàng)新能級。以強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量支撐為重點，深化院（校）地合作及服務(wù)保障工作聯(lián)席會議制度，推動國家工程物理交叉科學(xué)研究中心建成投用。以積極承接國家重大項目布局和產(chǎn)業(yè)備份為重點，全力服務(wù)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，健全完善“一項目一方案一專班”工作機(jī)制，力爭在綿落地一批標(biāo)志性項目。以更好服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)為重點，深入實施人工智能、核技術(shù)、激光技術(shù)、先進(jìn)材料、航空航天五大領(lǐng)域前沿科技攻堅突破行動，開展重大科技攻關(guān)50余項，形成更多“從0到1”的原始創(chuàng)新成果。推動特殊環(huán)境機(jī)器人技術(shù)、工程材料與結(jié)構(gòu)沖擊振動等國省重點實驗室優(yōu)化重組，全力爭取涪江實驗室納入第二批天府實驗室序列，組建省級人形機(jī)器人創(chuàng)新中心，力爭培育國省級創(chuàng)新平臺15個以上。
全力推動科技成果轉(zhuǎn)化。大力實施科技成果轉(zhuǎn)化專項行動，著力構(gòu)建以“用”為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體系。用好云上兩城、天府科技云、科技助理、科技顧問等“牽線搭橋、挖礦尋寶”平臺機(jī)制，落地“聚源興川”項目2個以上，力爭推動科技成果轉(zhuǎn)化160項、技術(shù)合同成交額260億元以上。建強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)成果西部（綿陽）轉(zhuǎn)化中心。推動國家軍民兩用技術(shù)交易中心提質(zhì)增效，力爭新建成區(qū)域分中心2個。市場化運行天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。建好中國（綿陽）科技城中試服務(wù)公共平臺，支持西南科技大學(xué)、九州電子申建第二批省級中試研發(fā)平臺。落實好創(chuàng)新產(chǎn)品首臺套、首批次、首版次應(yīng)用政策，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動第十三屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會市場化水平更高、更富實效。開展實施“雙向揭榜掛帥”推動“四鏈”融合試點。加快建設(shè)成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
全力打造良好創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持在綿行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)研究院5個。實施科技企業(yè)“雁陣培育”行動，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)100戶以上、總量突破1000戶，評價入庫科技型中小企業(yè)3500戶以上。健全多層次金融服務(wù)體系，更好發(fā)揮科創(chuàng)基金集聚區(qū)效能，強(qiáng)化“興綿科技保”“科創(chuàng)貸”等金融服務(wù)，壯大耐心資本。與成都聯(lián)合創(chuàng)建國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)。與時俱進(jìn)升級“科創(chuàng)十條”“人才十條”。深化科技城人才發(fā)展集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型改革。精準(zhǔn)開展招才引智，力爭新引進(jìn)急需緊缺和高層次人才3萬名以上。深入開展科技人才評價改革（綜合）試點，優(yōu)化重大科技項目組織方式，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用，高質(zhì)量建成國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，力爭全市每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)12.5件。
?。ǘ┤轿粩U(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)向好勢頭。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，抓住宏觀政策加力機(jī)遇，更大力度統(tǒng)籌消費和投資，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)。
多措并舉釋放消費潛力。對接落實提振消費專項行動，上調(diào)全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老金和醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升群眾消費能力、意愿和層級。落實加力擴(kuò)圍“兩新”政策。發(fā)放3000萬元購車補(bǔ)貼，穩(wěn)定大宗消費。開展“消費+”行動，加大消費券投放力度，促進(jìn)“農(nóng)商文旅體教康”融合發(fā)展。制定促消費活動補(bǔ)貼政策，支持舉辦迎春消費月、重陽敬老、房產(chǎn)展銷會等系列促消費活動500場以上，提升“愛綿陽·巴適購”品牌效應(yīng)。改造提升綿州記憶、上馬故事等一批特色商圈、街區(qū)，爭創(chuàng)“蜀里安逸”消費新場景3個以上。承辦好全省文化和旅游發(fā)展大會。整合吃住行游購?qiáng)剩辛α看蛟?條精品旅游線路。支持梓潼爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。支持仙海、安州建設(shè)國家級旅游度假區(qū)。支持江油建設(shè)省級旅游度假區(qū)。加快融入大九寨交旅融合發(fā)展示范區(qū)。因地制宜發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，推動平武虎牙滑雪場建成運營。瞄準(zhǔn)“一老一小”、互聯(lián)網(wǎng)新生代等消費力量，加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、演藝賽事經(jīng)濟(jì)。開展電子煙花秀、無人機(jī)秀、非遺集市等特色活動，推出更多引客流、聚人氣的消費新熱點。
全力以赴抓好項目投資。突出重大項目牽引作用，開展項目攻堅行動，運行好項目全生命周期可視化管理平臺，確保360個省市重點項目完成年度投資任務(wù)。加快重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，推動欣盛半導(dǎo)體等項目竣工投產(chǎn)，惠科Mini-LED、高功率芯片散熱封測等項目開工建設(shè)，力爭工業(yè)投資、技改投資均增長5%以上。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭城建投資、交通投資分別超258億元、105億元。開工建設(shè)新華水庫、月兒門水庫、“疆電入川”特高壓直流站點、綿州變電站擴(kuò)建等重點工程。持續(xù)發(fā)布《投資項目機(jī)會清單》，出臺激發(fā)民間投資活力10條措施，建立民間投資重點項目庫，最大限度鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。完善市政府領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)重大項目工作機(jī)制，謀劃推進(jìn)天明二期、舊城改造、群眾文體中心、茂三高速、安北高速等重大項目，力爭納入國省“大盤子”。
?。ㄈ┘砂l(fā)力建圈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)具有綿陽特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮新型工業(yè)化主引擎作用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，在聚鏈成群、集群成勢中占據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭制高點，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。突出工業(yè)當(dāng)先、制造為重，加快壯大新型顯示等7個國家級產(chǎn)業(yè)集群、無人機(jī)等11個省級產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。深入推進(jìn)“5+8+2”重點產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，找準(zhǔn)細(xì)分賽道和主攻方向，建立專業(yè)配套、針對性強(qiáng)的“一鏈一策”政策支持體系。開展產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)鏈行動。力爭謀劃包裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、鏈群配套項目75個以上，內(nèi)培外引鏈主企業(yè)10戶以上。推動支柱產(chǎn)業(yè)提能發(fā)展，深入實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增工程，推動電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造、食品飲料產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)1400億元、700億元、540億元、350億元。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施新賽道爭先競速行動，推動人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等5條全省以綿陽為主要承載地之一的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元。爭取北斗衛(wèi)星應(yīng)用、高端醫(yī)療器械等納入新一批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。積極申報全省低空經(jīng)濟(jì)飛行應(yīng)用試點、國家無人駕駛航空試驗區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升能級，支持高新區(qū)（科技城直管區(qū)）、經(jīng)開區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)中晉級升位，支持綿陽工業(yè)園爭創(chuàng)省級高新區(qū)，支持科技城新區(qū)、河北—平武工業(yè)園申建省級開發(fā)區(qū)，支持鹽亭申建省級化工園區(qū)。新增500億級園區(qū)1個、300億級園區(qū)1個。實施工業(yè)企業(yè)育苗壯干行動，力爭新增國省級專精特新中小企業(yè)40戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶。
做強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。啟動實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提升三年行動。爭創(chuàng)省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育縣。加快推進(jìn)游仙、高新區(qū)（科技城直管區(qū)）科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動四川銀行在綿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。組建市級統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行。制定梯度培育計劃，力爭新增上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)5戶。制定連鎖經(jīng)營激勵政策，支持本地企業(yè)連鎖化、品牌化經(jīng)營。推動盒馬鮮生等新零售品牌綿陽首店落戶。扎實推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施降低全社會物流成本專項行動。加快建設(shè)綿陽國家骨干冷鏈物流基地。深入開展城市出行與物流服務(wù)自動駕駛先導(dǎo)應(yīng)用國家級試點。積極發(fā)展“空地聯(lián)運”物流運輸模式，加快建設(shè)立體化物流體系。堅持去庫存與優(yōu)供給相結(jié)合，因時因勢調(diào)整房地產(chǎn)政策，持續(xù)實施“房票”安置，引導(dǎo)和推進(jìn)“好房子”建設(shè)，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。出臺重點服務(wù)業(yè)企業(yè)梯次培育政策措施，確保全年新增規(guī)（限）上企業(yè)（單位）150戶以上，推動億元級規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)“個進(jìn)十”“十進(jìn)百”。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上。編制《數(shù)字綿陽三年實施方案（2025—2027年）》。積極參與全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國家樞紐節(jié)點建設(shè)。提升科技城超算中心算力服務(wù)能級。推動中國移動川北智算中心開工建設(shè)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新增省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心1家，培育轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)10戶以上。實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”規(guī)上工業(yè)企業(yè)600戶以上，助力更多企業(yè)上“云”、設(shè)備加“芯”、生產(chǎn)換“線”。大力發(fā)展數(shù)字文旅、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。爭創(chuàng)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。
?。ㄋ模┮越?jīng)濟(jì)體制改革為牽引，進(jìn)一步全面深化改革。認(rèn)真落實市委八屆九次全會決策部署，堅持把改革作為建設(shè)現(xiàn)代化綿陽的關(guān)鍵一招，大膽闖、大膽試，努力形成更多標(biāo)志性改革新成果。
加快重點領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動。加速國有企業(yè)調(diào)整、整合，健全“一企一策”考核機(jī)制，推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出。探索建立獨立核算、免于保值增值考核的研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐等方面發(fā)揮更大作用。深化財稅體制改革，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，提升財源建設(shè)質(zhì)效。深化稅收征管改革，做好消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方的銜接工作。推進(jìn)政府投資基金改革，整合設(shè)立總規(guī)模百億級政府投資基金，構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系。扎實推進(jìn)科技城新區(qū)、經(jīng)開區(qū)集成授權(quán)改革省級試點。健全新型招商引資體制機(jī)制，推行資本招商、科技招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、應(yīng)用場景招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商等模式，力爭新簽約5億元以上項目超120個。
強(qiáng)化自主創(chuàng)新改革。深化建園模式改革，推行“管委會+公司”管理模式，創(chuàng)新“一區(qū)多園”“園中園”等多種發(fā)展模式，更大力度推行“全員聘用制”改革。深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和“工業(yè)上樓”。探索現(xiàn)代加工裝備“共享車間”模式。建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。實施城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“雙集中”改革，以城留人、以產(chǎn)聚人。深化激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展改革，選擇10個左右重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育建設(shè)縣域副中心。有序推動“綿州農(nóng)房增信貸”提質(zhì)擴(kuò)面。
深化營商環(huán)境改革。出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施。完善民營企業(yè)“線上+線下”全方位服務(wù)體系。健全“政策找企業(yè)”機(jī)制，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享、直達(dá)快享。優(yōu)化“綿企通”政企服務(wù)平臺功能，深化個人、企業(yè)、項目全生命周期“高效辦成一件事”改革。深入開展“五個專項治理”。圍繞新型顯示產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革試點。開展新一輪重點企業(yè)、重點項目全覆蓋“一線紓困”專項行動。完善貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大續(xù)貸支持力度，減輕小微企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。整合政務(wù)、金融、稅務(wù)等數(shù)據(jù)，為企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”增信賦能，推動貸款融資降本提速。清理廢除妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，深入推進(jìn)第二批要素市場化配置改革省級試點。持續(xù)提升招標(biāo)投標(biāo)交易質(zhì)效，探索推行“評定分離”機(jī)制改革。
（五）擴(kuò)大高水平對外開放，全力打造內(nèi)陸開放高地。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機(jī)遇，在更大范圍集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素資源，大力提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力在激烈的區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動。
融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)深度對接，積極承接關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份和產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推動與重慶和涪江流域相關(guān)城市合作走深走實，完善非毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。扎實推進(jìn)第四批“川渝通辦”事項。加快推進(jìn)2025年共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大項目建設(shè)。強(qiáng)化與西部（成都）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、西部（重慶）科學(xué)城的協(xié)同聯(lián)動，攜手建設(shè)成渝綿創(chuàng)新金三角。積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，推動成德綿產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)建設(shè)。與成都聯(lián)合制定合作項目（事項）清單。
暢通對外開放通道。深化交通攻堅大會戰(zhàn)。加快建設(shè)綿遂內(nèi)鐵路綿陽段、科技城物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線。高水平建設(shè)“一帶一路”國際班列綿陽組貨基地，推動國際班列擴(kuò)容增量。建成鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。加快推進(jìn)G5綿廣高速擴(kuò)容。力爭開工建設(shè)南三高速。編制綿陽港總體規(guī)劃。推動南郊機(jī)場加密國內(nèi)直達(dá)航線、貨運航班，高效建設(shè)運營異地城市候機(jī)樓。加快江油通用機(jī)場前期工作。以北川通用機(jī)場為載體，開通更多成渝地區(qū)低空短途運輸航線，助力打造成渝“空中高速公路”。
著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。全市進(jìn)出口總額保持300億元以上。用好國省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地平臺，發(fā)揮跨境電商產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)，打造電子信息、裝備制造等“綿陽造”跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。推動綿陽綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)升位晉級。加大中德（綿陽）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺項目招引力度，建成科技城國際合作服務(wù)中心。開展“綿動全球”活動4場以上。實施海外城市經(jīng)貿(mào)服務(wù)計劃，探索建立海外城市展廳、經(jīng)貿(mào)服務(wù)站、海外倉和獨立站6個。實施外貿(mào)企業(yè)“領(lǐng)航升級”行動，積極拓展東南亞、非洲、南美等新興市場，力爭進(jìn)出口實績企業(yè)超400戶。常態(tài)化開展“出海招商”，確保外商直接投資繼續(xù)保持全省前列。
?。┙y(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。搶抓國省大力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的窗口期，下大力氣打好縮小城鄉(xiāng)差距攻堅戰(zhàn)，加快形成高水平協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。深入踐行人民城市理念，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，加快建設(shè)美麗城市、文明城市、智慧城市、韌性城市。統(tǒng)籌城市產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通和公共服務(wù)，注重延續(xù)城市歷史文脈，協(xié)同推進(jìn)城市更新和新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)越王樓片區(qū)、火車站站前廣場、人民公園等改造提升工程，打造更具特色、更有品位的城市空間。深入推進(jìn)城中村改造，開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)373個，改造棚戶區(qū)（城市危舊房）1160套。實現(xiàn)城鎮(zhèn)危房動態(tài)清零。持續(xù)推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水管道老化更新改造。建好海綿城市重點示范區(qū)5個。深入推進(jìn)省級智能建造試點，出臺促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7%。創(chuàng)新優(yōu)化城市管理方式，加快建設(shè)城市智腦二期、城市智能運營中心，構(gòu)建城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”架構(gòu)。大力推進(jìn)交通擁堵綜合整治，加快建設(shè)智慧交通暢行二期工程。突出縣城在新型城鎮(zhèn)化中的重要載體作用，補(bǔ)齊縣域人口和產(chǎn)業(yè)承載能力短板。扎實推進(jìn)深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點。深化省級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點。推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。支持各地在國省同類地區(qū)中趕超進(jìn)位。支持符合條件的地區(qū)納入全省縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育對象。支持江油加快建設(shè)市域副中心。強(qiáng)化路網(wǎng)互聯(lián)互通，推動平武G665、鹽亭S413等6個國省干線項目全面完工。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快打造新時代更高水平“天府糧倉”綿陽片區(qū)。嚴(yán)守耕地紅線，確保全市耕地面積不低于523.5萬畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于456.91萬畝。深化種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，運營好川北種質(zhì)資源庫，選育推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，良種覆蓋率達(dá)95%以上。新建糧油千畝高產(chǎn)展示片89個，確保糧食產(chǎn)量48億斤以上。實施規(guī)模養(yǎng)殖場提升改造行動，確保生豬出欄360萬頭以上。突出抓好“森林四庫”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)蓄水于山、藏糧于林、搖錢于樹、固碳于木。新建省級林糧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，省級林糧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地3個，林糧綜合產(chǎn)值突破100億元。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭家庭農(nóng)場達(dá)1.7萬家。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心7個。力爭集體經(jīng)濟(jì)年收入100萬元以上的村達(dá)100個。做好“土特產(chǎn)”文章，健全農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育機(jī)制，力爭新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、全省“天府糧倉”精品品牌9個以上。支持三臺加快培育百億級麥冬產(chǎn)業(yè)鏈。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，通過以工代賑、以獎代補(bǔ)、直采直購等方式，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺五年計劃。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率、生活污水有效治理率分別達(dá)96.4%、85%。啟動實施農(nóng)田水利設(shè)施藍(lán)網(wǎng)工程，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，新（改）建提灌站30座以上，持續(xù)開展小型病險水庫除險加固，恢復(fù)和新增有效灌面47萬畝。新（改）建農(nóng)村公路500公里以上。加快推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村交通運輸體系。加快鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)，力爭農(nóng)村自來水普及率達(dá)93.4%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)73.3%。推動鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、信息化發(fā)展，“川善治”平臺五星村莊達(dá)70個以上。高標(biāo)準(zhǔn)抓好北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)。毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深化衢綿東西部協(xié)作。持續(xù)做好省內(nèi)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作。
（七）協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，厚植美麗綿陽生態(tài)底色。
持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善提升行動計劃，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低PM2.5濃度為主線，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)源、移動源、揚塵源、面源“四源共治”。建立健全流域水生態(tài)環(huán)境綜合管控體系，系統(tǒng)推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水共治”。確保國省考核斷面、縣級及以上飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，水環(huán)境質(zhì)量保持全省第一方陣。推動土壤和固體廢物污染防治，保障土壤環(huán)境安全。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境突出問題大排查大曝光大整治。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實田長制、林長制、河湖長制。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，加快構(gòu)建“兩山六河四區(qū)”生態(tài)安全格局。實施天然林保護(hù)修復(fù)等重點工程，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，新建古樹公園18個。完成營造林30萬畝。持續(xù)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加快建設(shè)大熊貓國家公園綿陽片區(qū)。推動中國大熊貓保護(hù)研究中心綿陽基地全面開園。推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)，支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)美麗四川先行試點縣（市）。
穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”行動。有序?qū)嵤?ldquo;碳達(dá)峰八大行動”。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、空間“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整。探索建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，加快建設(shè)全市碳排放監(jiān)測分析服務(wù)中心。打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)，探索推進(jìn)零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快鋼鐵、水泥等重點行業(yè)超低排放改造。加快公共領(lǐng)域、重點行業(yè)企業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用，持續(xù)提高城市綠色出行比例。
?。ò耍┘哟蟊Ｕ虾透纳泼裆Χ龋掷m(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持以人為本、民生為大，拿出更多有溫度、有實效的舉措，用心用情把群眾身邊的大事小情辦實辦好，真正讓民生“小愿景”變?yōu)樾腋?ldquo;大實景”。
堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。健全就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，推動就業(yè)政策與財政、投資、消費、產(chǎn)業(yè)等政策同向發(fā)力，加快構(gòu)建“大就業(yè)”工作格局。實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅行動，做強(qiáng)高校就業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟、企業(yè)用工聯(lián)盟。統(tǒng)籌用好政策性崗位，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。全面升級“零工市場”。完善縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)站。完善“行裁聯(lián)動、法援一體”勞動維權(quán)運行模式，加強(qiáng)外賣、快遞、網(wǎng)約車、家政等行業(yè)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
兜牢基本民生保障。辦好省市民生實事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上?；I集保障性租賃住房862套（間）、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1083戶。實施全民參保計劃，穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)“數(shù)字醫(yī)保”，提升醫(yī)?；鸨O(jiān)管質(zhì)效。加快構(gòu)建以社?？檩d體的居民服務(wù)“一卡通”體系。適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限。穩(wěn)步提高殘疾人“兩項補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。完善分層分類救助體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保擴(kuò)圍增效，保障困難群眾基本生活。穩(wěn)妥做好延遲退休改革各項工作。深入開展新時代“銀齡行動”，加快建設(shè)老年友好型社會。推動農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化改革和符合條件的轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運營家庭養(yǎng)老床位。構(gòu)建“15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制。擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給，探索推進(jìn)“托幼一體化”建設(shè)，力爭全市每千人托位數(shù)達(dá)5.2個。做好軍人軍屬、退役軍人等優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。
提升公共服務(wù)品質(zhì)。堅持以人定量、以供定需，加快編制“公共服務(wù)人口地圖”，科學(xué)合理匹配公共服務(wù)資源。深化幼兒園教育改革，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)學(xué)區(qū)制治理和集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃和優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程，確保新高考“首考”平穩(wěn)有序?qū)嵤?。推動綿陽科技城市域產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運行。探索建設(shè)綿陽產(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持西南科技大學(xué)爭創(chuàng)國家“雙一流”學(xué)科條件建設(shè)。支持綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭創(chuàng)新一輪“雙高計劃”院校。推動四川中醫(yī)藥高等專科學(xué)校實現(xiàn)升本。舉辦全民健身賽事活動200場以上。辦好第八屆市運會。深入實施健康綿陽建設(shè)專項行動。加快建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體。高質(zhì)量完成全國第三批安寧療護(hù)試點。推動國家衛(wèi)生健康委核技術(shù)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化重點實驗室通過驗收。支持市四〇四醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。深入推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。支持有條件的地區(qū)爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。引進(jìn)精品舞臺劇目不少于30部、演出不少于60場次。完成綿陽科技館改造提升。持續(xù)支持李白紀(jì)念館、兩彈城博物館、市博物館、北川羌族民俗博物館創(chuàng)建國家一級博物館。開展第四次全國文物普查。做好梓潼西壩遺址考古發(fā)掘。大力推動科學(xué)普及，持續(xù)提升公民科學(xué)文化素養(yǎng)。
（九）堅決守住發(fā)展底線，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。把“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，全力防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定，努力實現(xiàn)發(fā)展與安全動態(tài)平衡、相得益彰。
建設(shè)更高水平平安綿陽、法治綿陽。全面貫徹總體國家安全觀，持續(xù)加強(qiáng)國防動員能力建設(shè)，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。完善社會治安防控體系，強(qiáng)基固本、科技賦能。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害老年人和婦女兒童合法權(quán)益等違法犯罪行為。推進(jìn)嚴(yán)打暴恐活動專項行動，嚴(yán)防發(fā)生重特大公共安全事故。堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭。深入實施“五提工程”，提升未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防治理水平。深入推進(jìn)“八五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，縱深推進(jìn)信訪工作法治化。全力推進(jìn)社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，嚴(yán)防發(fā)生個人極端案事件。實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化服務(wù)提升行動，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。完成社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)省級試點。持續(xù)提升食品藥品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。加強(qiáng)和規(guī)范“校園餐”管理，全力守護(hù)學(xué)生“舌尖上的安全”。鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)宗教和順、社會和諧、民族和睦。
統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。堅持防汛、地災(zāi)、應(yīng)急一體化研判、一體化調(diào)度、一體化落實。學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮專業(yè)委員會和專家委員會作用，推動重大事故隱患掛牌督辦和動態(tài)清零。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。持續(xù)開展安全隱患大排查大曝光大整治，聚焦道路交通、建筑施工、工貿(mào)、?；贰⒎敲旱V山、燃?xì)狻⑾?、特種設(shè)備、電動自行車、有限空間等重點領(lǐng)域強(qiáng)化安全監(jiān)管，重拳“打非治違”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。扎實推進(jìn)森林草原防滅火常態(tài)化治理。深化市縣應(yīng)急指揮部建設(shè)，建好市綜合應(yīng)急救援支隊，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備和實戰(zhàn)演練，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動保交房項目如期實現(xiàn)交付，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)納入“白名單”。健全“巡審財”聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管。用好一攬子化債支持政策，著力優(yōu)化存量債務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮債務(wù)應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金作用，按時完成各項化債目標(biāo)任務(wù)，堅決守住不新增地方政府隱性債務(wù)底線。開展打擊非法集資專項行動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
面對新形勢新任務(wù)，我們必須堅持干字當(dāng)頭，全面履行好政府職責(zé)，心懷使命、堅定信心地干，求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行地干，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)地干，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，創(chuàng)造更多經(jīng)得起歷史和人民檢驗的工作實績。
?。ㄒ唬﹫猿终我I(lǐng)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬政府工作，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，把市委工作要求全方位、高質(zhì)量落實到政府工作全過程、各方面，將“規(guī)劃圖”及時轉(zhuǎn)化為“施工圖”“實景圖”，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。
（二）嚴(yán)格依法行政。學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，堅持會前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法，嚴(yán)格落實“三重一大”決策制度。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)效。加強(qiáng)重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，配合做好《城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理促進(jìn)條例》等立法工作，制定《氣象災(zāi)害防御規(guī)定》。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等現(xiàn)象。持續(xù)加大行政復(fù)議監(jiān)督力度，推動行政爭議實質(zhì)化解。
（三）提升服務(wù)效能。牢固樹立和踐行正確政績觀，主動服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練，主動更新知識觀念，不斷提高把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、研判經(jīng)濟(jì)形勢、解決困難問題的水平。開展“十四五”規(guī)劃終期評估，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃綱要，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。鮮明獎優(yōu)罰劣導(dǎo)向，強(qiáng)化正向激勵，鼓勵各地各部門比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為。持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義。加快建設(shè)智慧綿陽“報表通”系統(tǒng)，最大限度為基層減負(fù)賦能。堅持“四下基層”抓調(diào)研、“四不兩直”抓督查，確保各項重大部署終端見效。
?。ㄋ模┥罨ㄔO(shè)。推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委、市委實施辦法，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，全面加強(qiáng)財政資金管理，嚴(yán)控一般性支出，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。高質(zhì)量推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。扎緊秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的制度籠子，加強(qiáng)國企、金融、基建工程等資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)整治和防范侵害群眾利益的“微腐敗”，著力營造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！使命重任在肩，功成唯有實干。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、真抓實干，為譜寫中國式現(xiàn)代化綿陽新篇章而不懈奮斗！
名詞解釋
1.“5+8+2”重點產(chǎn)業(yè)：省政府加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，明確綿陽作為人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、醫(yī)藥健康、新型顯示5條重點產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地；銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色建材、現(xiàn)代物流、文化旅游、平臺經(jīng)濟(jì)、高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車及動力電池8條重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地；鼓勵支持綿陽重點發(fā)展高性能稀土永磁材料和激光技術(shù)應(yīng)用2條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
2.智改數(shù)轉(zhuǎn)：制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
3.文化三推：城市品牌推廣、文化藝術(shù)推介、文旅產(chǎn)品推銷。
4.天府糧倉·百縣千片：從2024年至2026年，全省計劃推動100個以上縣（市、區(qū)）建設(shè)1000個高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量集中連片糧油千畝高產(chǎn)片。
5.森林四庫：2022年3月，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時首次提出森林“四庫”重要理念。即森林是水庫、錢庫、糧庫、碳庫。
6.暗標(biāo)盲評：在工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的評標(biāo)環(huán)節(jié)，隱藏投標(biāo)文件中投標(biāo)人的標(biāo)識信息，杜絕評標(biāo)專家對特定企業(yè)傾向性打分從而達(dá)到非法目的。
7.綿州農(nóng)房增信貸：綿陽市創(chuàng)新推出的一款金融產(chǎn)品，采取“信用+承諾+增信”方式，向取得農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)戶發(fā)放信用貸款。
8.天府糧倉·蜀農(nóng)一卡通：四川銀行為服務(wù)“天府糧倉”省級公用品牌建設(shè)，發(fā)行的面向涉農(nóng)主體、用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活消費等場景的金融產(chǎn)品。目前在三臺選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。
9.六維引才：項目引才、資本引才、上門引才、以才引才、以會引才、前置引才。
10.無廢城市：持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
11.能耗“雙控”：能源消費總量控制和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗控制。
12.縣城提能“四大行動”：縣城工業(yè)壯大培優(yōu)、縣城服務(wù)業(yè)提振升級、縣城空間拓展和品質(zhì)提升、縣域營商環(huán)境品牌打造行動。
13.千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程的簡稱，是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。
14.鄉(xiāng)村著名行動：從2023年起，民政部部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”，計劃利用3至5年時間，全面提升鄉(xiāng)村地名建設(shè)水平，助力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。包括織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng)、健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志體系、發(fā)展繁榮鄉(xiāng)村地名文化、深化地名信息服務(wù)、促進(jìn)地名利農(nóng)惠農(nóng)等5個方面14項重點任務(wù)。
15.兩類群體：低收入脫貧戶和未消除風(fēng)險的防止返貧監(jiān)測對象。
16.居民健康素養(yǎng)：指個人獲取和理解基本健康信息和服務(wù)，并運用這些信息和服務(wù)作出正確決策，以維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。“居民健康素養(yǎng)水平”是反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾健康水平的一項綜合性評價指標(biāo)。
17.聚源興川：省上為推動中央在川高校院所重大科技成果在川落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提出的一項支持計劃。
18.兩新：新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
19.“房票”安置：在現(xiàn)行補(bǔ)償安置政策基礎(chǔ)上，按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向被征遷人發(fā)放定向“房票”，用于自主購買商品房的安置模式。
20.五個專項治理：違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查專項治理。
21.評定分離：將工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中評標(biāo)與定標(biāo)階段進(jìn)行分離的一種機(jī)制，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)，招標(biāo)人負(fù)責(zé)定標(biāo)。
22.兩山六河四區(qū)：“兩山”即岷山、龍門山；“六河”即涪江、梓江、凱江、安昌河、通口河、平通河；“四區(qū)”即生物多樣性保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)與水土保持區(qū)、平原城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、低山丘陵農(nóng)林生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
23.碳達(dá)峰八大行動：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)重點行業(yè)達(dá)峰、節(jié)能降碳提質(zhì)增效、美麗城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、交通運輸綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、低碳社會全民創(chuàng)建行動。
24.殘疾人“兩項補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
25.新時代“銀齡行動”：與以往“銀齡行動”相比，參與主體從老年知識分子拓展到全體老年人，內(nèi)容從智力援助、技術(shù)幫扶為主拓展到社會生活各方面，方式從線下活動為主拓展到線上線下相結(jié)合。
26.雙高計劃：中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。
27.五提工程：綿陽市聚焦未成年人關(guān)愛保護(hù)，創(chuàng)新實施摸排關(guān)愛提質(zhì)、破案攻堅提速、家庭監(jiān)護(hù)提能、護(hù)苗環(huán)境提升、校園安全提效工程。
28.智慧綿陽“報表通”系統(tǒng)：聚焦基層報表數(shù)量繁多、相同數(shù)據(jù)重復(fù)采集多頭報送等問題，依托智慧綿陽建設(shè)，參照成都等市（州）做法，重塑數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用、維護(hù)的流程方式，開發(fā)“報表通”系統(tǒng)，提升基層治理整體效能和服務(wù)水平。
編輯：李志
