編者按：為推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，新華網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司聯(lián)合推出《“無廢城市”市長訪談錄》，就高質(zhì)量推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)進(jìn)行專題訪談，介紹地方“無廢城市”建設(shè)工作思路、亮點(diǎn)特色、初步成效，充分發(fā)揮先進(jìn)帶動作用。

　　這一站，我們來到銀川，與銀川市委副書記、市政府市長陶少華共同探尋“無廢城市”的綠色發(fā)展之路。

　　新華網(wǎng)銀川1月20日電（王鈺淇）銀川是國際濕地城市，西北唯一的中國十大大美之城，古有“七十二連湖”之說，今有“塞上湖城”之美譽(yù)。同時也是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)、國家向西開放的重要窗口。銀川近年來踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把“無廢城市”建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

　　銀川把“無廢城市”建設(shè)作為減污降碳的關(guān)鍵之舉，積極推進(jìn)固體廢物源頭減量、綜合利用和無害化處置，減污降碳協(xié)同增效和“無廢細(xì)胞”建設(shè)。初步形成人人參與“無廢城市建設(shè)”，打造銀川市“無廢城市”建設(shè)樣板。

　　“四動”并進(jìn) 加速推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)

　　新華網(wǎng)：銀川市2022年入選“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單，近年來也取得了明顯的成效。請介紹一下銀川市具體是如何推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的？

　　陶少華：我們把“無廢城市”建設(shè)作為減污降碳的關(guān)鍵之舉，持續(xù)推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，主要是從四個方面入手：

　　一是高位推動。建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“無廢城市”建設(shè)納入效能考核，修訂《餐廚垃圾管理條例》，制定一般工業(yè)固體廢物綜合利用、建筑垃圾管理等規(guī)范性文件，強(qiáng)化制度約束，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的工作格局。

　　二是項目驅(qū)動。把項目作為“無廢城市”建設(shè)的支撐，謀劃了一批固體廢物綜合利用處置項目，目前，已實(shí)施18個項目，總投資20億元。另外，我們還培育中盛建材、綠筑節(jié)能科技等11個自治區(qū)“無廢城市”典型示范項目。

　　三是示范帶動。以建設(shè)“無廢細(xì)胞”為抓手，細(xì)化量化建設(shè)類型、建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“無廢機(jī)關(guān)”“無廢小區(qū)”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢酒店”“無廢公園”“無廢”快遞網(wǎng)點(diǎn)“無廢商超”等12類150個“無廢細(xì)胞”，將“無廢理念”覆蓋全城，帶動全民共同參與。

　　四是產(chǎn)業(yè)拉動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托靈武市國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，引進(jìn)中再、億能、瑞銀、恒業(yè)等企業(yè)投資再生資源回收利用，分揀中心和交易市場輻射周邊10余省市，年回收處理各類廢舊資源約280萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)300億元。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)高耗低效向綠色智能蝶變

　　新華網(wǎng)：銀川圍繞工業(yè)固廢制定措施，不斷創(chuàng)新，請介紹一下具體的措施和取得的成績。

　　陶少華：近年來，銀川市把“無廢城市”建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，大力探索工業(yè)固廢綜合治理集成創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在“三個突出”：

　　一是突出工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展。全面推行園區(qū)分類考核，加快傳統(tǒng)工業(yè)園向綠色生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)變，制定印發(fā)《園區(qū)綜合考核評價辦法》等，提升生態(tài)建設(shè)、節(jié)能降耗等約束性指標(biāo)權(quán)重。西北首個“綠電小鎮(zhèn)”在閩寧鎮(zhèn)啟動建設(shè)，蘇銀產(chǎn)業(yè)園、銀川經(jīng)開區(qū)入選綠電園區(qū)試點(diǎn)。近三年，我市19家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級綠色工廠，5家企業(yè)被認(rèn)定為國家級綠色工廠。

　　二是突出綠色生產(chǎn)工藝改造。出臺能耗雙控、綠色發(fā)展、資源循環(huán)利用等一系列政策措施，推廣先進(jìn)適用綠色生產(chǎn)技術(shù)裝備，鼓勵企業(yè)綠色改造，降低一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量。2023年銀川高耗能產(chǎn)業(yè)比重下降3.2個百分點(diǎn)，單位工業(yè)增加值能耗下降8.7%；一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量較2022年同期減少40萬噸，綜合利用率超65%。

　　三是突出綠色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展新材料、新能源、新食品產(chǎn)業(yè)，加快中國新硅都、世界葡萄酒之都、算力之都，新型電池制造基地、智能終端材料和半導(dǎo)體材料生產(chǎn)基地、高端奶產(chǎn)業(yè)基地、枸杞精深加工基地、能源轉(zhuǎn)型示范基地“三都五基地”建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)高耗低效向綠色智能蝶變。

　　培育精品“無廢細(xì)胞” 四措并舉深化“無廢城市”建設(shè)

　　新華網(wǎng)：“無廢城市”的建設(shè)離不開一個個“無廢細(xì)胞”，銀川市已經(jīng)建設(shè)了150個“無廢細(xì)胞”，請介紹一下典型案例。下一步，在“無廢城市”建設(shè)方面，還有哪些構(gòu)想和措施？

　　陶少華：群眾是“無廢城市”建設(shè)的最大受益者，更是最廣泛的參與者和推動者，在“無廢細(xì)胞”建設(shè)中涌現(xiàn)出許多典型，我介紹兩個例子。一個是“無廢企業(yè)”，寧夏中盛建材公司，它的原料全部來自熱電廠產(chǎn)生的粉煤灰和脫硫石膏，經(jīng)過一系列生產(chǎn)工序，搖身一變成了新型綠色環(huán)保輕質(zhì)建筑材料。另一個是“無廢小區(qū)”，二一七小區(qū)，該小區(qū)以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，將廢棄的車棚改造為“陽光坊”，廚余垃圾就地制作成環(huán)保酵素和漚肥，利用廢棄輪胎建造便民洗手池，閑置的彩鋼房再利用成為便民驛站，褪色的外墻通過墻繪和閑置自行車、塑料瓶蓋、奶粉桶等再利用成為了特色打卡墻，讓老大難的舊房活起來、靚起來。

　　下一步，我們主要還是堅持問題導(dǎo)向，從四個方面著手，進(jìn)一步提升“無廢城市”建設(shè)水平。

　　一是進(jìn)一步拓寬固廢利用渠道。推動粉煤灰、煤矸石在道路鋪設(shè)、交通護(hù)欄、土壤改良、土地復(fù)墾等方面的綜合利用。鼓勵本地利廢企業(yè)擴(kuò)能增效，推動更多的固廢綜合利用項目在本地落地建設(shè)、投產(chǎn)見效。

　　二是進(jìn)一步完善固廢利用基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)建筑垃圾處置中心，加大建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵在生態(tài)修復(fù)、市政交通、園林綠化、河道護(hù)坡等政府投資建設(shè)工程中廣泛應(yīng)用。

　　三是進(jìn)一步培育精品“無廢細(xì)胞”。持續(xù)推進(jìn)“無廢細(xì)胞”建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)跑性“無廢細(xì)胞”的風(fēng)向標(biāo)作用，打通多領(lǐng)域綠色發(fā)展內(nèi)循環(huán)。

　　四是進(jìn)一步健全環(huán)境風(fēng)險防范體系。扎實(shí)開展固廢集中治理，逐步實(shí)現(xiàn)危廢監(jiān)管電子化，最大限度將環(huán)境風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，夯實(shí)“無廢城市”建設(shè)工作基礎(chǔ)。