原標(biāo)題:實(shí)施水保項(xiàng)目了 發(fā)展近水產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新管水機(jī)制
鹽亭為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”
小流域水土流失保護(hù)項(xiàng)目帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
水利,歷來是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的“臺(tái)柱”。在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接中,水利事業(yè)發(fā)展依然扮演著“先鋒軍”的角色。
近年來,鹽亭縣結(jié)合做好“兩項(xiàng)改革”后半篇文章,搶抓機(jī)遇,加快實(shí)施小流域水土保持項(xiàng)目,憑借水庫、河堰等優(yōu)質(zhì)水源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,并積極創(chuàng)新水利工程服務(wù)建設(shè)管理體制改革,帶動(dòng)群眾增收致富,不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。
特別是在前段時(shí)期的抗旱保苗和人畜飲水安全的“保衛(wèi)戰(zhàn)”中,鹽亭全縣水利工程項(xiàng)目歷經(jīng)旱情考驗(yàn),積極發(fā)揮出“主力軍”作用。
加快實(shí)施水保項(xiàng)目 撂荒坡地變“梯田”
在永泰鎮(zhèn)玉龍村,昔日的撂荒地通過實(shí)施水土保持項(xiàng)目,雖然經(jīng)歷持續(xù)高溫干旱氣候,依然煥發(fā)出勃勃生機(jī)。一面面修砌工整的堡坎,縱橫分布的混凝土水渠,盤旋而上的水泥機(jī)耕道,層層“梯田”里迎風(fēng)招展的紅高粱……偌大一幅金秋田園壯錦,讓人耳目一新。
據(jù)了解,這里是四川省“兩項(xiàng)改革”后水利服務(wù)建設(shè)管理補(bǔ)短試點(diǎn)項(xiàng)目。去年初,在省、市、縣三級財(cái)政專項(xiàng)資金的支持下,玉龍村啟動(dòng)了小流域水土保持項(xiàng)目建設(shè),全村規(guī)劃面積350畝,分布于一、二、六社。工程于2021年10月正式動(dòng)工,至今年6月全面竣工,主要實(shí)施了“坡改梯”“小并大”,連通水系和修筑機(jī)耕道。
“這個(gè)水土保持項(xiàng)目的實(shí)施,有利于穩(wěn)住農(nóng)業(yè)盤,為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)!”玉龍村黨總支書記馮廷亮介紹,項(xiàng)目完工后,村“兩委”通過農(nóng)業(yè)招商引進(jìn)業(yè)主,進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)承包,為了趕季節(jié),春季臨時(shí)播種高粱,下半年將建立綠色藥材基地,大規(guī)模種植丹參等名貴中藥材。綠色藥材推崇傳統(tǒng)種植、管理技術(shù),從播種到收獲和粗加工需要大量勞動(dòng)力,可以很好的解決當(dāng)?shù)卮迕窬徒蜆I(yè)。僅此一項(xiàng),可為全村人均年增收500元以上。這樣,既從根本上解決了土地撂荒現(xiàn)象,又幫助了農(nóng)民增收致富,還使集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大。
據(jù)了解,鹽亭縣水土保持工作常抓不懈,有效降低水土流失,使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境得到了根本改善。截至目前,已完成永泰鎮(zhèn)玉龍村小流域治理項(xiàng)目,云溪鎮(zhèn)陽山村小流域治理工程也正在緊鑼密鼓推進(jìn)。2021年10月以來,還相繼啟動(dòng)實(shí)施了湍江黃甸場鎮(zhèn),沈水河宗海場鎮(zhèn)金雞場鎮(zhèn),梓江高渠鎮(zhèn)、巨龍鎮(zhèn)等防洪堤工程。與此同時(shí),鹽亭縣加快完善全縣小型水庫檔案,推進(jìn)小型水庫除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害治理,實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,進(jìn)一步提高防汛減災(zāi)能力,形成防汛抗旱考核激勵(lì)制度。目前,廟子灣等5座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已全面完工。
龍居河水庫一角
產(chǎn)業(yè)布局“近水模式” 群眾致富集體增收
在鹽亭縣西陵鎮(zhèn)星星村,土地河水庫宛若一塊碧玉鑲嵌于群山懷抱之中。該水庫始建于1978年,所在水系為櫸溪??値烊?18萬立方米,設(shè)計(jì)灌溉面積3800畝,因水質(zhì)優(yōu)良而得天獨(dú)厚。水庫四周,是長勢茂盛的雜柑園,果樹枝頭綴滿了即將成熟的果實(shí)。庫區(qū)深處,一幢幢古色古香的亭臺(tái)樓閣傍水依山,恍若蓬萊仙境……
“我們土地河水庫,水質(zhì)雖然很好,但過去長期以來只承擔(dān)了灌區(qū)單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉功能。在實(shí)施‘兩項(xiàng)改革’后半篇文章中,我們就想到了拿這個(gè)水庫來做文章……”星星村黨總支書記杜勇說,村“兩委”的想法很快得到了在外發(fā)展的兩名年輕人的積極響應(yīng),他們很快回到村里,流轉(zhuǎn)庫區(qū)撂荒土地,經(jīng)過整理建起了雜柑園。同時(shí),他們依照西陵鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,斥巨資打造星級農(nóng)家樂,匯聚前來餐飲消費(fèi)和觀光旅游的人氣,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大,也解決了村里剩余勞動(dòng)力“家門口”就業(yè)。目前,園區(qū)招收40多名村民常年務(wù)工,人均年收入在2萬元左右。
鹽亭全縣現(xiàn)有小型水庫工程181座,其中注冊登記的小(1)型水庫10座、小(2)型水庫171座。記者在采訪中了解到,在實(shí)施“兩項(xiàng)改革”后半篇文章中,為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,各個(gè)水庫所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村紛紛圍繞庫區(qū)科學(xué)規(guī)劃布局,因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,包括優(yōu)質(zhì)糧油基地、雜柑園、藤椒園等。特別是在今年前段時(shí)期的抗旱減災(zāi)行動(dòng)中,這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)盡享“近水樓臺(tái)先得月”優(yōu)勢,獲得了良好的保墑效應(yīng),使旱災(zāi)的損失降到了最低程度。這樣的“近水模式”在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)盤、帶動(dòng)群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面,發(fā)揮出越來越顯著的作用。
創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制 做深做實(shí)“水文章”
“要想做好‘兩項(xiàng)改革’水利后半篇文章,水利工程的服務(wù)與管理是重中之重,而我們每位水利人在工作中更要勇?lián)髫?zé)、主動(dòng)作為!”鹽亭縣水利局副局長何軍告訴記者,鹽亭現(xiàn)有各型水庫在支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重大作用,有效保障了全縣城鄉(xiāng)的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。目前,已順利完成中央、省水利發(fā)展資金農(nóng)村水利項(xiàng)目應(yīng)包山等4座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固、22處小型水庫工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)等農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);發(fā)展農(nóng)村規(guī)?;┧?,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,開展26處農(nóng)村集中工程規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)。
但是,小型水庫管理中仍然存在一些不容忽視的問題:有的水庫無專職管護(hù)人員,水庫管護(hù)補(bǔ)貼不足以穩(wěn)定管護(hù)人員和維持其生計(jì);有的水庫管理設(shè)施缺乏,管理裝備手段落后;有的水庫承包經(jīng)營開發(fā)不規(guī)范,有的水庫管理制度不完善,管理責(zé)任落實(shí)不到位。為更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,鹽亭縣不斷深化水庫工程管理體制改革,積極探索購買社會(huì)化服務(wù)、水利設(shè)施管護(hù)權(quán)流轉(zhuǎn)、以水養(yǎng)水、民辦公助、以工代賑等模式。
對于全縣其他171座小(二)型水庫,按照就近原則,實(shí)行“以大帶小”將小(二)型水庫委托給小(一)型水利工程管理單位實(shí)施管護(hù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);對于離得較遠(yuǎn)的小(二)型水庫,采用區(qū)域集中管護(hù),即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū),整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組建小型水庫管理機(jī)構(gòu),對片區(qū)內(nèi)的小型水庫實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。
據(jù)了解,近年來,鹽亭縣堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)村水利基層服務(wù)與管理。針對農(nóng)村堤、庫、堰、閘等水利工程設(shè)施和山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域部位,建立日常巡查監(jiān)測制度,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督;制定出臺(tái)《村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急預(yù)案》,落實(shí)村鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金;在推進(jìn)水土保持工程建設(shè)的同時(shí),長期開展水土保持預(yù)防監(jiān)督工作,有效降低水土流失;深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,建立設(shè)施運(yùn)行管理維護(hù)基金獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,探索農(nóng)村水利工程管護(hù)模式。
同時(shí),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,發(fā)展集中供水:推動(dòng)金峰水廠建設(shè),目前項(xiàng)目已接近尾聲;西部片區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目已開工建設(shè),北部片區(qū)城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目已完成前期工作。進(jìn)一步規(guī)范化農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理和維護(hù),逐步健全農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測體系,提高農(nóng)村供水保障水平。目前,鹽亭縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)89.4%、農(nóng)村規(guī)模化供水率達(dá)67%。
并且,將農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)納入河長制工作體系,將水庫安全管理、安全度汛、水質(zhì)保護(hù)納入對鎮(zhèn)政府和水庫管理單位的河長制目標(biāo)考核;深化“四長聯(lián)護(hù)+檢察監(jiān)督”河湖管理與保護(hù)治理長效機(jī)制,設(shè)立縣級河湖檢察官工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖檢察官,強(qiáng)化基層水環(huán)境治理、水環(huán)境領(lǐng)域檢察工作;縱深推進(jìn)河長制湖長制工作,進(jìn)一步明確農(nóng)村河道管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責(zé)任人、縣級主管部門技術(shù)責(zé)任人、村社巡查管護(hù)責(zé)任人;建立農(nóng)村水旱災(zāi)害防御體系重點(diǎn)區(qū)域部位日常巡查監(jiān)測制度,常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)、演練。
(馬驥 綿報(bào)融媒記者 陳元松 文/圖)
編輯:譚鵬 校對:郭成 審核:劉益