綜合受理窗口

　　一口進(jìn)出

　　構(gòu)建1個(gè)綜合受理窗口和6個(gè)專(zhuān)業(yè)受理窗口的“1+6”模式，由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)出”

　　一站辦結(jié)

　　所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批均實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”

　　不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、征稅等6項(xiàng)業(yè)務(wù)一個(gè)窗口同步辦理

　　全面升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦協(xié)同平臺(tái)，將員工參保、公積金繳存登記納入

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》要求，2022年底前，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

　　任務(wù)已下達(dá)，時(shí)間表已確定。綿陽(yáng)綜合窗口建設(shè)進(jìn)展如何?3月21日，記者進(jìn)行了探訪(fǎng)。

　　厘清三類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)，各類(lèi)辦件“一口進(jìn)出”

　　走進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心，映入眼簾的是前臺(tái)綜合受理區(qū)、后臺(tái)分類(lèi)辦理區(qū)、休息等候區(qū)、自助填表區(qū)、自助服務(wù)區(qū)(含24小時(shí)自助服務(wù)區(qū))等五個(gè)功能區(qū)域，分工合理、設(shè)計(jì)科學(xué)，讓人眼前一亮。

　　市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為下好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“先手棋”，從2019年開(kāi)始，我市市縣兩級(jí)同步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”改革，對(duì)標(biāo)“省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流”，在全市因地制宜同步推進(jìn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2020年1月全面完成。如今的政務(wù)服務(wù)大廳是提質(zhì)擴(kuò)容后的“新面貌”，功能分區(qū)更加科學(xué)合理，企業(yè)和群眾辦事的滿(mǎn)意度不斷提升。

　　“通過(guò)逐部門(mén)逐事項(xiàng)組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理，厘清每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的性質(zhì)、辦件量、關(guān)聯(lián)度、辦件類(lèi)型、辦結(jié)時(shí)間等問(wèn)題，并根據(jù)所有事項(xiàng)的復(fù)雜程度和授權(quán)情況，將事項(xiàng)辦理分為即辦事項(xiàng)、一般事項(xiàng)、復(fù)雜事項(xiàng)三大類(lèi)。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，我市要求部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“三集中、三到位”改革要求，充分授權(quán)放權(quán)，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)中心窗口現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，即辦事項(xiàng)和一般事項(xiàng)必須在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，復(fù)雜事項(xiàng)必須在政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)受理、統(tǒng)一出件，需要轉(zhuǎn)外辦理的，部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)限時(shí)辦結(jié)并反饋中心統(tǒng)一出件。目前，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)100%。

　　在此基礎(chǔ)上，市政務(wù)服務(wù)中心還將部門(mén)分設(shè)窗口整合設(shè)置為綜合窗口和專(zhuān)業(yè)窗口，市本級(jí)構(gòu)建了1個(gè)綜合受理窗口和6個(gè)專(zhuān)業(yè)受理窗口的“1+6”模式，將872個(gè)關(guān)聯(lián)度低的單一事項(xiàng)和701項(xiàng)關(guān)聯(lián)度、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的復(fù)雜事項(xiàng)分別納入綜合窗口和專(zhuān)業(yè)窗口，聘請(qǐng)35名工作人員負(fù)責(zé)咨詢(xún)崗、受理崗和出件崗工作，由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)“一口進(jìn)出”。同時(shí)，優(yōu)化“一窗制”運(yùn)行細(xì)節(jié)，出臺(tái)了《綿陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”工作實(shí)施辦法》，編制“一窗綜合受理”申請(qǐng)材料目錄和辦事指南，為前臺(tái)受理人員提供操作導(dǎo)引，保障“一窗綜合受理”順利運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，推行綜合窗口改革，離不開(kāi)信息化系統(tǒng)的支撐，我市全面推廣使用四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)綜合受辦平臺(tái)，通過(guò)前臺(tái)綜窗實(shí)時(shí)錄入和分發(fā)，后臺(tái)限時(shí)辦結(jié)，“一網(wǎng)通辦”能力顯著提升，對(duì)部門(mén)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、審批時(shí)限等進(jìn)行了有力監(jiān)控，大大方便企業(yè)、群眾辦事，提高了辦事效率，切實(shí)杜絕了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”和“吃、拿、卡、要”等行為的發(fā)生。

　　推行三大領(lǐng)域改革，服務(wù)事項(xiàng)“一站辦結(jié)”

　　《意見(jiàn)》明確，從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限。

　　對(duì)此，我市站在企業(yè)、群眾高效辦成“一件事”的角度，聚焦企業(yè)、群眾關(guān)切，強(qiáng)力推進(jìn)“三大重點(diǎn)領(lǐng)域”改革。在深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中，全面使用省工改系統(tǒng)2.0版，推行工程建設(shè)項(xiàng)目“不見(jiàn)面審批”，突破“航空限高”“多圖聯(lián)審”“并聯(lián)審批”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批均實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。截至目前，全市在省工改系統(tǒng)2.0版辦理項(xiàng)目3211個(gè)，長(zhǎng)期居全省同級(jí)城市前列，辦結(jié)平均用時(shí)69個(gè)工作日，大幅低于國(guó)家規(guī)定的120個(gè)工作日。

　　在推行房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”過(guò)程中，建設(shè)房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、征稅和水、電、氣過(guò)戶(hù)等6項(xiàng)業(yè)務(wù)在一個(gè)窗口同步辦理，并實(shí)現(xiàn)主城區(qū)“全城通辦”，企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記由1個(gè)工作日壓縮至0.5個(gè)工作日，其他不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理時(shí)間由2個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。

　　為持續(xù)深化商事制度改革，我市全面升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦協(xié)同平臺(tái)，在開(kāi)通企業(yè)登記、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票和社保登記等服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，將員工參保、公積金繳存登記納入企業(yè)開(kāi)辦全流程，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗通辦”。截至目前，全市新登記市場(chǎng)主體7.33萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)49.84%，企業(yè)開(kāi)辦平均用時(shí)2.42小時(shí)(不含銀行開(kāi)戶(hù))，免費(fèi)為新辦企業(yè)刻制印章1.5萬(wàn)余套、發(fā)放稅務(wù)Ukey3436個(gè)……

　　綜合窗口建設(shè)是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革內(nèi)容，是全面實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”的重要條件。該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，全市正按《意見(jiàn)》規(guī)定的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，蹄疾步穩(wěn)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以深化綜窗改革為突破口，“一子落滿(mǎn)盤(pán)活”，帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境的整體提升，不斷增強(qiáng)企業(yè)、群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　（綿報(bào)融媒記者 謝艷 文/圖）

　　編輯：譚鵬