十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議將于3月5日在北京召開。

　　本次大會(huì)，全國(guó)人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍，基于對(duì)制造業(yè)的深度實(shí)踐和調(diào)研，將提出十三項(xiàng)議案建議。其中，聚焦新能源汽車、國(guó)際雙向貿(mào)易發(fā)展提出《加速推進(jìn)新能源汽車納入碳交易管理》《推進(jìn)房車和露營(yíng)地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)旅游及鄉(xiāng)村振興》《加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)打通”》《將新能源汽車動(dòng)力電池原材料納入國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，維護(hù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展》等議案建議。希望能夠解決汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今發(fā)展中遇到的一些問(wèn)題，促進(jìn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加速推進(jìn)新能源汽車納入碳交易管理

　　為確保實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，國(guó)家將發(fā)電、石化、鋼鐵、有色等行業(yè)納入碳排放管理的重點(diǎn)對(duì)象，通過(guò)全國(guó)碳交易安排的市場(chǎng)化手段，使企業(yè)履行碳排放的義務(wù)。汽車行業(yè)推動(dòng)新能源汽車替代燃油車將有效改善汽車使用環(huán)節(jié)碳排放。相比傳統(tǒng)燃油乘用車，現(xiàn)有新能源乘用車每年在使用階段減少碳排放1500萬(wàn)噸左右。目前，汽車行業(yè)因制造環(huán)節(jié)碳排放較少，未納入碳排放管理重點(diǎn)行業(yè)，但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對(duì)碳排放量減少的有效性，應(yīng)該利用碳交易手段積極鼓勵(lì)行業(yè)車廠轉(zhuǎn)型新能源車生產(chǎn)。

　　在此背景下，尹同躍建議：

　　一、工信部等部委重點(diǎn)研究新能源汽車在使用階段減少碳排放的效果，將它作為鼓勵(lì)傳統(tǒng)車廠轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的抓手，從而進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模。

　　二、擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍，將汽車行業(yè)包括在內(nèi)，讓汽車企業(yè)參與CCER進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)行交易。

　　三、鼓勵(lì)跨行業(yè)企業(yè)通過(guò)碳市場(chǎng)交易推進(jìn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，汽車行業(yè)將受惠跨行業(yè)碳交易得到轉(zhuǎn)型新能源汽車生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　推進(jìn)房車和露營(yíng)地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)旅游及鄉(xiāng)村振興

　　房車游在歐美國(guó)家是一種非常大眾化的旅游休閑度假方式。近年來(lái)國(guó)內(nèi)房車旅游逐漸被廣大人民所關(guān)注，成為新的熱點(diǎn)和旅游增長(zhǎng)點(diǎn)。而與房車游、自駕游相結(jié)合和配套的露營(yíng)地，在對(duì)自然環(huán)境美化的同時(shí)，可有效促進(jìn)自駕露營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游經(jīng)濟(jì)多方位發(fā)展。房車自駕露營(yíng)產(chǎn)業(yè)也符合國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，未來(lái)的中國(guó)房車游及露營(yíng)產(chǎn)業(yè)將是下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)的行業(yè)。

　　但當(dāng)前中國(guó)房車旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平尚處于初步階段，一方面，由于用地性質(zhì)土地規(guī)劃方面的政策，配套的房車露營(yíng)地較少，營(yíng)地發(fā)展慢，房車停車難、售后難、補(bǔ)給難、體驗(yàn)差等問(wèn)題突出，與歐美市場(chǎng)營(yíng)地像加油站一樣普及和便利相比，差距甚遠(yuǎn);另一方面，房車租賃市場(chǎng)也亟待開發(fā)，迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范引領(lǐng)。

　　在此背景下，尹同躍建議：

　　一、文旅部加強(qiáng)露營(yíng)地及房車租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)政策上大力推動(dòng)房車營(yíng)地及房車租賃行業(yè)的發(fā)展。

　　二、充分利用閑置資源，靈活規(guī)劃露營(yíng)產(chǎn)業(yè)用地。

　　三、鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投入房車營(yíng)地建設(shè)和房車租賃產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)房車營(yíng)地與景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、民俗村、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等業(yè)態(tài)相結(jié)合發(fā)展。

　　四、引導(dǎo)房車旅游企業(yè)做強(qiáng)做精，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，扶持打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)和國(guó)際影響力的自主品牌。

　　加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)打通”

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用，要求推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部已建設(shè)多個(gè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前重點(diǎn)排污單位或排污許可重點(diǎn)、簡(jiǎn)化管理單位，使用多個(gè)國(guó)家、省、市的生態(tài)環(huán)境平臺(tái)或系統(tǒng)，獨(dú)立分散在不同層級(jí)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門，各級(jí)政府監(jiān)管部門和企業(yè)無(wú)法通過(guò)一個(gè)平臺(tái)掌握環(huán)境管理全貌。

　　在此背景下，尹同躍建議：

　　一、生態(tài)環(huán)境部加快生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)打通”：打通生態(tài)環(huán)境部橫向各部門數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合共享數(shù)據(jù)并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、決策;打通縱向各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)，并向開發(fā)環(huán)保管理平臺(tái)的集團(tuán)化企業(yè)、重點(diǎn)排污單位開放系統(tǒng)端口和數(shù)據(jù)對(duì)接權(quán)限，政企協(xié)同，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)提供有力的支撐。

　　二、優(yōu)先對(duì)排污許可證管理信息平臺(tái)、重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、固體廢物管理信息系統(tǒng)、排污單位自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)等使用頻率較高的系統(tǒng)和平臺(tái)進(jìn)行整合，成熟后可推廣整合所有系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)統(tǒng)一入口填報(bào)。

　　將新能源汽車動(dòng)力電池原材料納入國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，維護(hù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

　　隨著新能源汽車賽道的愈發(fā)火熱，新能源汽車動(dòng)力電池需求量自然不斷攀升。據(jù)EV Volumes公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全球汽車動(dòng)力電池裝機(jī)量較去年同期，實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，使得電池供應(yīng)短缺問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，成本大幅度上漲，同時(shí)也鏈接到上游原材料及其礦產(chǎn)資源出現(xiàn)短缺，成為新能源發(fā)展的瓶頸。

　　韓國(guó)新興能源市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)SNE Research預(yù)測(cè)，到2023年，全球電動(dòng)汽車對(duì)動(dòng)力電池的需求達(dá)477GWH，而動(dòng)力電池供應(yīng)缺口約18%，2025年，市場(chǎng)需求將提升到1400Gwh，這一缺口將擴(kuò)大到約40%。制造動(dòng)力電池所需的鎳、鈷、鋰等核心材料為稀缺資源，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。國(guó)外因國(guó)內(nèi)新能源蓬勃發(fā)展，逐漸對(duì)這些資源進(jìn)行管控。

　　在此背景下，尹同躍建議：

　　國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委制定政策，將新能源動(dòng)力電池材料納入國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源管理，設(shè)置專項(xiàng)基金，支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)國(guó)外電池材料資源，以確保新能源汽車供應(yīng)鏈安全。

　　編輯：譚鵬