原標題：全力打好整體戰(zhàn)翻身仗

　　7月24日，涼山州越西縣江越電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心內(nèi)，2024年越西縣“育本土主播·助鄉(xiāng)村振興”第四季電商直播培訓正在舉行。江越電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心是四川正在整改的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目之一。

　　在去年國家鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估中，四川排名靠后。前不久，四川召開鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估問題整改暨工作推進會議，明確要認真對照考核評估反饋的問題，深入反思檢視、明確整改措施、狠抓整改落實，統(tǒng)籌做好全省面上有效銜接各項工作，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果整體戰(zhàn)、翻身仗，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　這場整體戰(zhàn)、翻身仗怎么打?記者進行了了解。

　　堅持問題導向 聚焦6方面推進整改

　　江越電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心是浙川東西部協(xié)作資金實施的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，主要支持越西縣推進電商發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)主播培養(yǎng)等。“因此前招商不力，被納入整改。開展整改后，越西縣已招引‘玩轉(zhuǎn)越西’等電商企業(yè)入駐，并組織了多場電商直播相關(guān)培訓。”該中心負責人介紹，目前，還有5家電商企業(yè)有意入駐。

　　7月以來，四川圍繞國家考核反饋的問題、省級后評估“點對點”反饋的問題、舉一反三排查出來的各類問題，瞄準8月底前完成集中整改目標，順排工序、倒排工期，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接問題整改、提質(zhì)增效。

　　同時，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組印發(fā)《鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案》，聚焦提升脫貧群眾收入水平、重點區(qū)域發(fā)展質(zhì)量、“三保障”和飲水安全保障水平、綜合幫扶工作質(zhì)效、常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能、銜接資金項目管理績效6個方面，對全省整改工作繪出“施工圖”。

　　在6個方面重點工作中，提升常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能是重要基礎(chǔ)。針對脫貧人口收入情況，今年四川將防止返貧監(jiān)測收入標準從7500元提高到8100元。立足新的收入標準，8月四川將用1個月時間，全面排查農(nóng)戶返貧致貧風險、脫貧戶和監(jiān)測對象收入狀況等。

　　“每周至少開展一次防止返貧監(jiān)測幫扶工作暗訪，每月至少開展一次專題調(diào)度。”樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長何依芮介紹，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估問題整改暨工作推進會議召開后，樂山立即聚焦防止返貧監(jiān)測幫扶，完善工作機制，構(gòu)建一貫到底的縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格“三級聯(lián)動”摸排體系，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　從全省看，省鞏固成果辦實行“一月一調(diào)度、一通報、一曝光”，建立常態(tài)化問題排查機制，加大“點對點”反饋問題力度，加強各類問題整改統(tǒng)籌，制定整改方案，限期整改到位。同時，健全問題整改落實機制，壓緊壓實地方和省直部門問題整改“雙責任”，實行地方和省直部門問題整改“雙臺賬”管理，較真碰硬推進問題整改落實，把常態(tài)化問題排查整改作為高質(zhì)量推動鞏固銜接工作的重要抓手，常查常改、立查立改。

　　聚焦就業(yè)和產(chǎn)業(yè) 推動脫貧群眾持續(xù)增收

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動脫貧群眾持續(xù)增收是關(guān)鍵，這也是打好翻身仗的重要任務(wù)。

　　加強脫貧人口就業(yè)幫扶是確保推動脫貧群眾持續(xù)增收的重要保障。四川脫貧人口收入的70%是務(wù)工收入，特別是易地搬遷集中安置區(qū)群眾，務(wù)工就業(yè)收入占比更是高達80%以上。

　　今年以來，全省深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，堅持數(shù)量質(zhì)量兩手抓、外出務(wù)工與就近就業(yè)雙發(fā)力，多措并舉促進脫貧人口就業(yè)增收。截至6月底，全省脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模達242.57萬人，超額完成年度目標任務(wù)。

　　進入下半年，四川繼續(xù)發(fā)力。7月18日，在涼山州布拖縣依撒社區(qū)廣場舉行的2024年江油市對口幫扶布拖縣現(xiàn)場招聘會上，5家企業(yè)攜380余個就業(yè)崗位參加，初步達成就業(yè)意向305人。

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干政策措施》，針對脫貧人口專門推出了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助、一次性求職補貼、就業(yè)幫扶基地獎補等一系列硬招實招。比如，脫貧人口通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的，給予不超過400元/人的一次性求職補貼;對吸納脫貧人口就業(yè)10人以上的企業(yè)，可以認定為就業(yè)幫扶基地，并給予5萬元的一次性獎補。

　　產(chǎn)業(yè)是促進脫貧群眾持續(xù)增收的關(guān)鍵支撐。目前，全省大多數(shù)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)“從無到有”的蝶變。但同時，部分幫扶產(chǎn)業(yè)也面臨規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)弱、抗風險能力不強等問題，一些幫扶產(chǎn)業(yè)對外部力量的依賴性較大，內(nèi)生發(fā)展能力不足。這一系列問題，都是產(chǎn)業(yè)帶動脫貧群眾持續(xù)增收必須跨過的坎。

　　對此，四川明確，按照“鞏固、升級、盤活、調(diào)整”原則分類施策，該幫就幫、該退就退，推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時，建立多干多補、少干少補、不干不補的到戶產(chǎn)業(yè)獎補機制，精準制定、優(yōu)先實施到戶產(chǎn)業(yè)幫扶增收計劃，把利益聯(lián)結(jié)機制作為實施幫扶產(chǎn)業(yè)項目的必要條件，讓脫貧群眾共享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　涼山州甘洛縣田壩鎮(zhèn)麻窩村著力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，但由于地處偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理不善等原因，蘋果銷售情況很不理想。德陽綿竹市對口幫扶甘洛縣后，通過對蘋果園進行改良改種，投入100萬元幫扶資金改建園區(qū)，完善蘋果園基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展林下生態(tài)雞養(yǎng)殖等措施，推動了麻窩村蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還帶動了當?shù)厝罕娋蜆I(yè)。

　　聚力促進脫貧群眾穩(wěn)定增收，當前，四川不少市州正開展脫貧人口增收“百日攻堅”行動。如在雅安市的“百日攻堅”行動中，雅安扭住就業(yè)關(guān)鍵，提升工資性收入;抓住產(chǎn)業(yè)支撐，提升生產(chǎn)經(jīng)營性收入;緊盯兜底保障，提高轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入;緊盯“三類群體”，精準落實監(jiān)測幫扶。

　　工作重心轉(zhuǎn)向 抓好重點區(qū)域和協(xié)作幫扶

　　過渡期進入第四年，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了新變化。今年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的鞏固拓展脫貧攻堅成果工作推進會指出，要研究推動防止返貧和農(nóng)村低收入人口幫扶兩個政策銜接并軌，堅持開發(fā)式幫扶與兜底性保障相結(jié)合，持續(xù)縮小收入差距、發(fā)展差距。在牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)向增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，探索建立激勵脫貧群眾勤勞致富的政策機制上。

　　工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)向，重點任務(wù)之一就是抓好重點區(qū)域和協(xié)作幫扶。

　　涼山州曾是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。過渡期內(nèi)，大涼山10個縣均是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，小涼山3個縣(區(qū))均是省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

　　今年4月，針對大小涼山彝區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)較重的實際，四川啟動大小涼山夯基強本行動，并同時在全省161個有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)的縣(市、區(qū))全面開展。根據(jù)安排部署，四川將從監(jiān)測幫扶、群眾增收、綜合保障、后續(xù)扶持等方面入手，解決漏測失幫、脫貧群眾收入不增反降、風險反彈等問題。

　　在《鞏固拓展脫貧攻堅成果“1+8”工作方案》中，提升重點區(qū)域發(fā)展質(zhì)量是重點之一。

　　易地搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的重點群體、搬遷安置區(qū)是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點區(qū)域。針對易地搬遷安置區(qū)，四川已部署落實監(jiān)測幫扶機制，深化就業(yè)幫扶，統(tǒng)籌推進集中安置區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善利益聯(lián)結(jié)機制，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

　　在協(xié)作幫扶上，四川明確要深入實施特色產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)集群打造、勞務(wù)協(xié)作提升、消費幫扶助農(nóng)增收等東西部協(xié)作“四項行動”。其中，在產(chǎn)業(yè)集群打造上，四川將積極舉辦浙川數(shù)字經(jīng)濟“聯(lián)心賦能”服務(wù)對接等活動，加強引進企業(yè)的跟蹤服務(wù);充分依托浙江資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，做大做強現(xiàn)有的100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飛地園區(qū)，針對性集聚上下游企業(yè)，形成一批有規(guī)模集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時，四川將優(yōu)化駐村范圍，持續(xù)向全省9356個脫貧村、99個規(guī)模較大的易地扶貧搬遷集中安置村(社區(qū))選派駐村第一書記和工作隊，保持駐村力量不減。就在不久前，四川新派出3891名黨員干部職工，奔赴四川各地開展駐村幫扶。

　　在社會幫扶上，四川將深化省內(nèi)結(jié)對幫扶和省直部門(單位)定點幫扶，持續(xù)加大資金、項目、人才等方面的支持力度;堅持政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力，深化“萬企興萬村”行動，提高群團組織、社會組織、民營企業(yè)、個人參與度。

　　整改“施工圖”

　　●提升脫貧群眾收入水平

　　針對部分脫貧人口收入不增反降、持續(xù)增收壓力大等問題，堅持分類指導、精準施策，進一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，確保脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有增，實現(xiàn)脫貧人口收入持續(xù)較快增長

　　●提升重點區(qū)域發(fā)展質(zhì)量

　　針對重點區(qū)域發(fā)展不平衡、內(nèi)生發(fā)展動力不足等問題，統(tǒng)籌整合各類要素資源，優(yōu)化實化財政、金融、土地、人才、幫扶等支持政策措施，不斷縮小收入差距、區(qū)域差距、發(fā)展差距

　　●提升“三保障”和飲水安全保障水平

　　針對“三保障”和飲水安全保障政策執(zhí)行不夠問題，持續(xù)壓實相關(guān)行業(yè)部門指導監(jiān)管責任，及時補短板、強弱項、促提升

　　●提升綜合幫扶工作質(zhì)效

　　針對協(xié)作幫扶工作不到位、資金項目管理不到位等問題，壓緊壓實幫扶責任，優(yōu)化方式方法，推動綜合幫扶取得實效

　　●提升常態(tài)化監(jiān)測幫扶效能

　　針對行業(yè)部門工作聯(lián)動、信息共享、數(shù)據(jù)運用不夠等問題，著力構(gòu)建協(xié)作更加順暢、運行更加高效的常態(tài)化監(jiān)測幫扶體系

　　●提升銜接資金項目管理績效

　　針對部分資金項目使用管理不優(yōu)、資產(chǎn)效益不高等問題，全面加強監(jiān)管，著力提升資金使用、項目實施、資產(chǎn)管理績效(四川日報全媒體記者 燕巧)

　　編輯：譚鵬