川觀新聞記者 寇敏芳 視頻 韋維

　　一家律師事務所如果要搬遷，就會涉及變更、注銷等業(yè)務。這些流程性工作十分繁瑣，讓四川黃桷樹律師事務所主任黃厚文一度打了退堂鼓。今年，黃厚文正式把搬遷提上日程，計劃９月底前把律所整體搬遷至位于天府新區(qū)的天府中央法務區(qū)。

　　打消他顧慮的眾多因素中，不能不提一項改革。

　　2023年１月，四川啟動集成授權(quán)改革試點，探索以清單式批量授權(quán)和精準政策支持，加快破除制約試點區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，不斷增強試點區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。四川選取天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、宜賓三江新區(qū)、南充臨江新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)、德陽國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、達州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等９個國家級和省級新區(qū)、開發(fā)區(qū)開展試點。

　　在眾多改革事項中，讓黃厚文受益的是——試點授予天府新區(qū)律師事務所及分所設立、變更、注銷許可權(quán)限。在此基礎上，天府新區(qū)針對性推出一系列精準服務措施，讓搬家落戶流程變得“絲滑”，更讓黃厚文對未來的發(fā)展充滿信心。對天府中央法務區(qū)來說，改革對加快法律服務產(chǎn)業(yè)集聚具有非常大的推動作用。

　　集成授權(quán)改革如何激活四川高質(zhì)量發(fā)展“一池春水”？近日，記者來到部分試點區(qū)域探訪。

　　海報設計：汪銀

　　改革試什么？

　　既要權(quán)力下放，也要授權(quán)賦能

　　近日，綿陽市市場監(jiān)管局科技城新區(qū)分局通過“開辦餐飲店一件事”流程測試，成功受理綿陽易安貓熊酒店管理有限公司的“開辦餐飲店一件事”申請。改革前，群眾需跑４個部門辦理相關(guān)證件，手續(xù)繁瑣；改革后，申請人僅需填一張表格、交一次材料，通過四川一體化政務服務平臺即可完成多部門證件辦理，還能在一個窗口同時領(lǐng)取所有證件。

　　綿陽科技城新區(qū)推出的“一站式”服務，是集成授權(quán)改革提升政務服務效率的一個縮影。記者梳理發(fā)現(xiàn)，９個試點區(qū)政務服務效率都有不同程度提升。其中，成都東部新區(qū)探索實施項目審批告知承諾制、容缺預審制，項目全流程審批壓減率達５８。９％；宜賓三江新區(qū)探索實施“綜合窗口”改革，通過減材料減環(huán)節(jié)等方式提升政務服務效率，目前全程網(wǎng)辦事項占比達８２％。

　　既要權(quán)力下放，更要授權(quán)賦能。去年，四川出臺９個集成授權(quán)改革試點實施方案及省級授權(quán)、支持事項兩張清單。根據(jù)試點區(qū)域發(fā)展定位、經(jīng)濟基礎和比較優(yōu)勢，圍繞提升政務服務效率、塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、促進土地要素高效利用、強化財稅金融保障、提高科技創(chuàng)新能力、提升對外開放水平、優(yōu)化管理體制機制等方面，差異化提出改革事項。

　　目前，省直相關(guān)部門共明確２５項省級授權(quán)事項、２４９項省級支持事項；市級層面共為試點區(qū)域配套制定１１４項授權(quán)事項和１６８項支持事項。省委改革辦相關(guān)負責人介紹，省級授權(quán)事項由試點區(qū)域提出授權(quán)需求，省直部門研究論證給出反饋意見，較好實現(xiàn)了“１＋１＞２”的集成優(yōu)勢和疊加效應。截至目前，省級授權(quán)事項大部分已落實到位，省級支持事項落實率超過９９％。

　　改得怎么樣？

　　聚焦“四個發(fā)力”，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑

　　作為近年來省級授權(quán)力度最大、支持領(lǐng)域最廣的一項改革試點，集成授權(quán)改革試點全面對標落實習近平總書記來川視察時提出的“四個發(fā)力”重要要求。

　　在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力方面，綿陽科技城新區(qū)創(chuàng)新建立科技協(xié)同機制，遴選收集技術(shù)需求和科技成果７００余項、完成對接４００余項，成功轉(zhuǎn)化科技成果３０余項。寬頻帶同軸探針等一批“綿陽造”，打破國外封鎖，實現(xiàn)國產(chǎn)替代。

　　在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力方面，自貢高新區(qū)探索以鈉電為主導的新能源產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”機制，組建燊海鈉電產(chǎn)業(yè)投資基金。前５月，實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長１１０.７％。

　　在推進鄉(xiāng)村振興上全面發(fā)力方面，宜賓三江新區(qū)探索“四化同步、城鄉(xiāng)融合”新路徑，長江工業(yè)園發(fā)展試驗區(qū)推進小切口改革１３項，完成全省首例自然資源集成出讓項目。

　　在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力方面，德陽經(jīng)開區(qū)探索完善綠色低碳發(fā)展新格局，建成東鍋氫能產(chǎn)業(yè)園和省級綠色工廠７戶，入選省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)，２０２３年清潔能源裝備產(chǎn)值７５４億元、同比增長１１.７％。

　　各地還根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在其他領(lǐng)域開展創(chuàng)新探索。如南充臨江新區(qū)深入推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設國家級試點，前５月實現(xiàn)跨境電商交易額７.３４億元、同比增長１０.５％；瀘州江陽經(jīng)開區(qū)探索要素高效配置機制，大力實施“零地技改”和混合用地改革，畝均產(chǎn)出達近千萬元，排名全省“畝均論英雄”前列；達州高新區(qū)探索建立“市區(qū)共建＋集成高效＋企業(yè)主體”工作機制，高標準打造“萬市興”綜合服務平臺，成功獲批全國民營經(jīng)濟服務領(lǐng)域首個國家級標準化試點，推動省市重點項目運轉(zhuǎn)效率提速５２％，企業(yè)降本增效達２０％以上。

　　一季度，９個試點區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速１１。６％，高于全省平均水平５。５個百分點。其中，成都東部新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)分別同比增長１９％、１７.７％。
 

     編輯：郭成