今天(3月19日)，重慶日報刊發(fā)《四川省域經濟副中心蓄勢而起　重慶如何見“機”而行》文章，聚焦四川各大地級市開啟“競速模式”，加快打造省域經濟副中心，其中對綿陽做大做強區(qū)域經濟，成為“競速賽”領頭羊進行了重點報道，全文如下：

　　四川省域經濟副中心蓄勢而起

　　重慶如何見“機”而行

　　“這么一小塊電池，很有可能顛覆產業(yè)格局。”2月19日，在位于綿陽科技城新區(qū)的四川成科國重新能源有限公司(以下簡稱“成科國重”)，總經理雷天宇語出驚人。

　　這塊被業(yè)內稱之為“超級電池”的鋰硫電池，其蓄電能力比同等體積的磷酸鐵鋰電池高30%，而重量僅為后者的40%，可在零下60℃—100℃環(huán)境下正常運轉。

　　成科國重忙碌的鋰硫電池中試線。(受訪者供圖)

　　從去年9月試產至今，成科國重已獲得無人機企業(yè)的千萬級訂單，電子消費品領域產品也進入試驗階段，未來年產值過億不是夢。

　　近年來，領跑四川三大省域經濟副中心的綿陽備受矚目。2023年，綿陽GDP站上4000億臺階、經濟增長跑出8%的速度，成百上千個“成科國重”是其最大底氣。

　　綿陽的崛起并非個案，四川省域經濟副中心城市群正成型起勢。

　　自去年12月到2024年2月，四川接連發(fā)布關于支持綿陽加快建成川北省域經濟副中心、宜賓瀘州組團建設川南省域經濟副中心、南充達州組團培育川東北省域經濟副中心的意見，省域經濟副中心建設正式從規(guī)劃層面進入施工階段。

　　攤開川渝地圖，你會發(fā)現(xiàn)，四川三大省域經濟副中心有兩個和重慶交界，即使距離最遠的綿陽離重慶也不過200公里。國家戰(zhàn)略的大力實施，疊加空間地理的鄰近性，注定讓“重慶”成為四川省域經濟副中心建設的“高頻詞”。

　　那么，四川在重慶西部規(guī)劃打造的三大省域經濟副中心，會給區(qū)域經濟格局帶來哪些改變?對重慶而言，這究竟是“急”還是“機”?在四川區(qū)域發(fā)展的大棋盤中，又有哪些值得重慶學習?

　　四川省域經濟副中心布局意在“一箭雙雕”

　　各大地級市開啟“競速模式”

　　成都“一城獨大”且與其他地級市經濟體量差距“越拉越大”，是四川長期面臨的現(xiàn)實問題。

　　數(shù)據顯示，2023年，四川省地區(qū)生產總值為60132億元，成都地區(qū)生產總值為22074億元，成都的經濟總量占全省的比重為36.71%。

　　“一城獨大”的另一面，則是四川“腰部城市”乏力，大多地級市城市經濟體量只有成都1/10—1/5，區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題突出。

　　而四川，也早就看到了問題所在，打造省域經濟副中心就是其對癥開出的一劑藥方。外界普遍好奇的是，省域經濟副中心的標準是什么，誰才能夠獲得這個資格?

　　2018年，四川省有關領導曾在公開場合表示：相信經過幾年努力，一定能夠形成幾個經濟總量3000億元到5000億元左右的城市，到時候我會敲鑼打鼓把“副中心”的桂冠給你戴上。

　　發(fā)令槍打響，四川各大地級市開啟了“競速模式”，“種子選手”很快顯現(xiàn)。

　　2020年，綿陽經濟總量在全省地級市中率先突破3000億元;2023年，綿陽地區(qū)生產總值站上4000億元臺階，穩(wěn)坐成渝“第三城”交椅，成為競速賽的領頭羊;

　　宜賓與瀘州所在的川南經濟區(qū)，2017—2021年地區(qū)生產總值年均增長7.5%，增速位居五區(qū)首位，2023年兩市生產總值合計6533億元、占四川全省的11%，被寄予川渝“第三增長極”的厚望;

　　在川東北，2023年，達州、南充分別實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)2656.7億元、2734.76億元，經濟增速達到6.5%、5.5%，成為四川經濟高質量增長的重要支撐。

　　“經濟塊頭大是四川布局省域經濟副中心的重要考量，但不是唯一指標。”重慶市綜合經濟研究院推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設研究中心主任曹亮分析，四川布局三大省域經濟副中心是“一箭雙雕”的選擇，其中區(qū)域帶動力和輻射力強也是關鍵要素之一，不能說哪個城市只要把自己搞好就可以的。

　　一方面，三大省域經濟副中心想要破解成都“一城獨大”的困境，就必須要脫離成都經濟圈，助推地級市城市形成疏密有致、集約高效的空間發(fā)展格局。

　　另一方面，三大省域經濟副中心也釋放突出雙城引領、兩翼協(xié)同的信號，著力破解雙城經濟圈“雙核獨大、中部塌陷、邊緣失衡”的難題。

　　比如，綿陽作為川北省域經濟副中心，可以更好地推動軍工優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展和高水平科技自立自強，帶動川北地區(qū)加快融入雙城經濟圈建設;

　　宜賓瀘州組團建設的川南省域經濟副中心，可以依托長江黃金水道，做強南向開放門戶樞紐功能，增強承接產業(yè)轉移能力，促進川南渝西融合發(fā)展;

　　而南充達州組團培育的川東北省域經濟副中心，將推動川東北地區(qū)全面融入國家“八縱八橫”高速鐵路網，輻射雙城經濟圈北翼跨越發(fā)展。

　　四川打造省域經濟副中心將拓展與重慶合作機會

　　AITO問界系列，既是“重慶造”，也是“四川造”

　　3月初，初春暖陽灑在宜賓三江新區(qū)動力電池小鎮(zhèn)。也就是在這里，時代長安動力電池有限公司的首款電芯產品于2023年正式下線，標志著寧德時代、長安汽車和深藍汽車合資成立的動力電池生產項目正式投產。

　　“說起來，賽力斯汽車與華為聯(lián)合打造的AITO問界系列，既是‘重慶造’，也是‘四川造’。”賽力斯汽車董事長(創(chuàng)始人)張興海表示，該系列車上搭載的新能源動力電池主要由寧德時代位于四川宜賓工廠進行生產供應，同時還有諸多零部件也來自四川的廠商。

　　“打造三大省域經濟副中心，對四川而言并不輕松，只有借助‘雙城經濟圈’的強勁東風，加強與重慶合作協(xié)同，才能達到事半功倍的效果，這就為重慶創(chuàng)造了更多的合作機會。”中國區(qū)域經濟學會副理事長、西南財經大學成渝經濟區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞分析。

　　楊繼瑞認為，宜賓的“時代長安項目”就是一個很好的案例，重慶發(fā)揮整車發(fā)展優(yōu)勢，而四川突出動力電池產業(yè)、軟件數(shù)字化領域的優(yōu)勢，共同進擊萬億級智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)集群，提升區(qū)域產業(yè)競爭力。

　　而在萬億級智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)集群強勢崛起的背后，是川渝攜手推動國家戰(zhàn)略腹地建設的雄心。

　　曹亮指出，在當前大量產業(yè)外遷背景下，推動四川三大省域經濟副中心與重慶毗鄰地區(qū)協(xié)同打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載地，可以吸引東部沿海產業(yè)加快向中西部轉移，促進更多高能級產業(yè)集聚，激活區(qū)域經濟的增長引擎。

　　比如，2022年重慶沿江承接產業(yè)轉移示范區(qū)承接東部地區(qū)產業(yè)轉移項目333個，其中先進材料、智能網聯(lián)新能源汽車、裝備制造等重點領域的項目近二分之一，為重慶主城都市區(qū)、川南川中等“成渝主軸”地區(qū)產業(yè)轉型升級提供了關鍵助力。

　　借勢四川三大省域經濟副中心建設步伐的加快，渝西地區(qū)一體化高質量發(fā)展也按下“快進鍵”。

　　瀘州港國際集裝箱碼頭。(資料圖片)記者　龍帆　攝/視覺重慶

　　就在今年3月，四川第一大港的瀘州港與宜賓港簽訂《協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》，將充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，合作開展“宜賓—瀘州”集裝箱水水中轉運輸，并以港口為物流節(jié)點，開行水水中轉班輪航線，共同打造“川渝滬”“川渝鄂”集裝箱精品快線。

　　曹亮分析，宜賓、瀘州都因港而興，得益于川南省域經濟副中心的建設，兩地協(xié)作步伐加快，有助于與重慶永川、江津等沿江城市聯(lián)動實施岸線保護開發(fā)和航道港口建設，共建長江上游航運樞紐，協(xié)同發(fā)展臨港經濟和通道經濟，提升渝西地區(qū)城市發(fā)展能級。

　　同時，南充、達州培育川東北省域經濟副中心也將拉動廣元、廣安、合川區(qū)等14座沿江城市圍繞“港港聯(lián)動”“干支聯(lián)動”，在港口利用、航道暢通、航運發(fā)展等方面持續(xù)深化互動合作，推動嘉陵江水運發(fā)展加快邁向“一體化”。

　　瞄準共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心這一目標，綿陽川北省域經濟副中心的加速崛起，還將進一步提升川渝區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。

　　“作為成渝綿創(chuàng)新‘金三角’一極，當前，綿陽和重慶的科技創(chuàng)新協(xié)同正呈現(xiàn)多點開花的態(tài)勢。”綿陽市相關負責人介紹。

　　比如，綿陽牽頭建設的“云上大學城”“云上科技城”已入駐四川大學、重慶大學等雙圈高校7所，電子科技大學成電多物理智能感知創(chuàng)新團隊2家，完成9項關鍵技術攻關，落地3項科技成果。

　　綿陽還創(chuàng)新推動涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展，持續(xù)打造“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”品牌活動，聯(lián)合重慶市北碚區(qū)等成渝多地開展活動15場，面向全國發(fā)布最新科技成果600余項，推動對接200余項。

　　此外，綿碚區(qū)域創(chuàng)新合作也不斷走向深入，兩地開展系列科技創(chuàng)新活動20余場，重慶科學城北碚公司、梓潼縣蜜柚基地成為綿碚科技協(xié)同創(chuàng)新示范基地。

　　四川布局省域經濟副中心給重慶的啟示

　　區(qū)域經濟發(fā)展要有一張藍圖繪到底的魄力

　　“經濟發(fā)展如同逆水行舟，不進則退。當前，重慶正奮力打造‘一號工程’升級版，經濟社會在多重挑戰(zhàn)中逆勢而上，在巨大困難中承壓前行。”重慶社會科學院城市與區(qū)域經濟研究所所長、研究員彭勁松表示，四川三大省域經濟副中心的建設，可以為重慶發(fā)展帶來諸多思考和啟示。

　　1月4日，西渝高鐵開州段趙家普里河特大橋正在施工。西渝高鐵是國家“八縱八橫”高速鐵路的重要組成部分，建成后將進一步強化成渝地區(qū)雙城經濟圈與關中平原城市群之間的聯(lián)系。記者　尹詩語　攝/視覺重慶

　　區(qū)域經濟發(fā)展要有一張藍圖繪到底的魄力。彭勁松表示，四川省域經濟副中心的建設，是一盤深思熟慮的“大棋”。

　　事實上，為了破解成都“一城獨大”的局面，構建更加均衡協(xié)調的區(qū)域發(fā)展格局，四川省花了近10年來尋找破局之道，先后實施了“多點多極”“一干多支”“五區(qū)共興”(成都平原、川南、川東北、攀西經濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū))的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2018年，四川在省委十一屆三次全會上明確綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州等7個區(qū)域中心城市，鼓勵和支持有條件的區(qū)域中心城市爭創(chuàng)全省經濟副中心。

　　2022年，四川首次明確確定了綿陽、宜賓—瀘州組團、南充—達州組團三個省域經濟副中心。

　　2023年以來，四川推進省域經濟副中心建設力度加大，在政府工作報告提出“一中心一方案”支持3個省域經濟副中心建設及區(qū)域中心城市建設，并在當年底開始陸續(xù)下發(fā)支持省域經濟副中心建設的意見。

　　“可以說，四川省域經濟副中心的構想從規(guī)劃到落地，很大程度上得益于政策一以貫之的堅持。”彭勁松表示，重慶也應當有這樣系統(tǒng)性、前瞻性、協(xié)同性的區(qū)域高質量協(xié)調發(fā)展頂層設計，助推經濟跨越式發(fā)展。

　　推動區(qū)域中心城市加速成長還要下番硬功夫。“當前，與四川三大省域經濟副中心城市相比，重慶區(qū)域中心城市發(fā)育不足，集聚產業(yè)要素資源能力有待提升，輻射帶動作用有待加強。”彭勁松直言。

　　從經濟體量來看，重慶除中心城區(qū)外，2023年地區(qū)生產總值超過千億的城市僅涪陵(1626億元)、江津(1401億元)、永川(1281億元)、萬州(1179億元)、合川(1023億元)這5個城市，且經濟規(guī)模均不足2000億元，與四川三大省域經濟副中心城市均超過2500億元的差距較大。

　　彭勁松建議，重慶應學習借鑒四川抱團發(fā)展、做大做強區(qū)域中心城市的經驗做法，既要強化向內挖潛培優(yōu)的韌性，也要提升向外拓展輻射的黏性，組團培育若干次級經濟增長極來支撐都市圈的發(fā)展。

　　比如，在渝西地區(qū)，可以將永川—江津聯(lián)動打造成為南翼新增長極，將璧山—合川聯(lián)動打造北翼新增長極，協(xié)同宜賓等打造“成渝智能網聯(lián)新能源汽車零部件配套走廊”，與天府數(shù)據中心共建全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點;

　　在主城都市區(qū)的東部區(qū)域，將涪陵、長壽、南川、綦江—萬盛建設成為與中心城區(qū)功能互補、融合互動的渝東新城;

　　在渝東北地區(qū)，支持萬州—開州—云陽加快形成產業(yè)協(xié)同、共建共享、相向發(fā)展的同城化新格局，加強萬開云與萬達開在規(guī)劃、政策、項目、平臺等方面的統(tǒng)籌協(xié)調，加快形成川東北、渝東北一體化發(fā)展合力。

　　激活區(qū)域經濟強引擎要謀求新動能、新賽道。作為近年來川渝地區(qū)的一匹“黑馬”，宜賓就是一個很好的案例。

　　宜賓作為典型的資源型城市，曾高度依賴白酒和煤炭兩大產業(yè)。但近年來，宜賓“無中生有”地引進鋰電、智能終端、新能源汽車、晶硅光伏等新興產業(yè)，改變了“白+黑”的傳統(tǒng)產業(yè)結構。

　　此外，宜賓引進以寧德時代為核心的鏈主企業(yè)，構建起從原材料、組件到電芯、整車、廢舊電池回收的全產業(yè)鏈生態(tài)圈，成為全國動力電池產業(yè)鏈最全、配套能力最強的地區(qū)之一，并持續(xù)在晶硅光伏等細分賽道上發(fā)力、布局，搶占發(fā)展先機，在“中國酒都”之外增加了“中國動力電池之都”城市標簽。

　　彭勁松表示，重慶想要破解區(qū)域經濟規(guī)模不大、動能不足、結構不優(yōu)等難題，要在未來產業(yè)的培育中尋找機遇，著力開辟新賽道、壯大新動能、培育新優(yōu)勢，以形成放大效應，筑牢區(qū)域經濟高質量發(fā)展基石。

　　數(shù)說四川省域經濟副中心>>>

　　●綿陽地區(qū)

　　2023年，綿陽地區(qū)生產總值站上4000億元臺階，穩(wěn)坐成渝“第三城”交椅，成為競速賽的領頭羊

　　●川南經濟區(qū)

　　宜賓與瀘州所在的川南經濟區(qū)，2023年兩市生產總值合計6533億元、占四川全省的11%，被寄予川渝“第三增長極”的厚望

　　●川東北區(qū)

　　2023年，達州、南充分別實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)2656.7億元、2734.76億元，經濟增速達到6.5%、5.5%，成為四川經濟高質量增長的重要支撐

　　編輯：譚鵬