11月6日，《四川經(jīng)濟日報》刊發(fā)文章《以“鎮(zhèn)域優(yōu)”促“全域興”　綿陽三臺創(chuàng)新推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展》，報道了綿陽三臺以創(chuàng)新舉措推動全域33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一“基本單元”煥發(fā)活力，用“鎮(zhèn)能量”不斷激發(fā)這片土地的蓬勃生機與發(fā)展動力，開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。報道全文如下：

　　以“鎮(zhèn)域優(yōu)”促“全域興”

　　綿陽三臺創(chuàng)新推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展

　　涪江浩蕩，砥礪前行;梓州大地，不懈奮進。

　　在天府之國，有一顆閃耀著獨特光芒的明珠——被贊譽為“川北重鎮(zhèn)、劍南名都”的綿陽三臺縣，歷史上曾是劍南東川節(jié)度使治所，長期以來是川中、川北重要的經(jīng)濟和交通要地。作為四川乃至全國典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，深厚的農(nóng)業(yè)底蘊猶如堅實的基石，承載著三臺人奔赴美好新生活的期望與夢想。

　　如今，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，三臺以“鎮(zhèn)域優(yōu)”破題，為“全域興”謀劃，加快建設(shè)綿陽副中心、爭創(chuàng)全國百強縣。乘著“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化”的東風(fēng)，在省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和綿陽市委“五市戰(zhàn)略”指引下，三臺以創(chuàng)新舉措推動全域33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟，開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的行政機構(gòu)，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，更是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本單元，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　近日，記者深入三臺縣，探尋其如何創(chuàng)新全域推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一“基本單元”煥發(fā)活力，用“鎮(zhèn)能量”不斷激發(fā)這片土地的蓬勃生機與發(fā)展動力。

　　從抓試點到抓全域

　　“基本單元”煥發(fā)新活力

　　十一月的三臺，秋高氣爽。忙碌的人們一邊收獲果實，一邊播種希望。

　　“大家一定要穿好救生衣，聽從安排……”波光粼粼的魯班湖岸邊，翠屏廣場上的游客們，在現(xiàn)場工作人員提示下有序登上游船，準備出發(fā)游湖。

　　“魯班湖有‘千島之湖、蜀中澤國’‘中國西部名湖’的美譽，是四川第三大人工湖、國家級水利風(fēng)景區(qū);‘魯班湖’精神源于人民渠工程建設(shè)，尤為值得傳承和發(fā)揚。”魯班鎮(zhèn)黨委副書記李凌寒說，依托優(yōu)勢資源，不斷豐富完善文旅內(nèi)涵，魯班湖屬地太陽村已成功創(chuàng)建為省級鄉(xiāng)村旅游重點村，魯班鎮(zhèn)也躋身綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點鎮(zhèn)(文旅主導(dǎo)類)(以下簡稱：“試點鎮(zhèn)”)。

　　不只是魯班鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“拼經(jīng)濟”賽場上，三臺縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已率先起跑：宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動一地加快發(fā)展。

　　潼川鎮(zhèn)，作為主城區(qū)所在地，全力打造商貿(mào)主導(dǎo)類試點鎮(zhèn)。今年1-9月，該鎮(zhèn)限額以上商貿(mào)流通企業(yè)營銷額實現(xiàn)18.04億元。這背后，是當(dāng)?shù)嘏I造尊商、重商的良好發(fā)展環(huán)境，出臺系列激勵政策，激發(fā)市場主體活力，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　蘆溪鎮(zhèn)則是工業(yè)主導(dǎo)類試點鎮(zhèn)，依托食品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成功吸引50余家企業(yè)落戶。通過積極爭取專項債和省級獎補資金，不斷推進鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。

　　西平鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)類試點鎮(zhèn)，也是建設(shè)縣域副中心的“潛力股”，充分利用豐富的水資源和肥沃的土壤條件，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色種植業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，成功打造一系列具有地方特色的品牌，遠銷川渝乃至全國各地，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟注入新活力。

　　有了“先行者”的示范，三臺縣主政者進一步思考：如何充分激發(fā)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主觀能動性，在三臺大地形成全域發(fā)展、競相發(fā)展的態(tài)勢?

　　為此，在綿陽市深入推進相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，三臺縣從今年開始創(chuàng)新探索全域推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展機制，積極推動縣域發(fā)展開新局、譜新篇。

　　一產(chǎn)穩(wěn)二產(chǎn)強三產(chǎn)活

　　鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)形成新支撐

　　今年9月，在三臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展工作例會上，三臺縣委書記曾建軍強調(diào)：“全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明晰發(fā)展定位，立足區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，找準自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點，著力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟加快發(fā)展，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。”

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟該如何進行產(chǎn)業(yè)布局，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?三臺縣給出明確答案——

　　以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體推動紡織鞋服等產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，聚力打造國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、成渝地區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地、綿陽市服務(wù)業(yè)副中心及成渝地區(qū)重要旅游目的地。

　　深秋時節(jié)，在位于西平鎮(zhèn)的四川金麥惠食品科技有限公司里，工人們將新采購的家禽運往生產(chǎn)車間，經(jīng)過預(yù)處理、煮制、炒制、鹵制、攤晾出貨等工序，變成一道道美味鹵菜，送往全國各地。

　　這，是農(nóng)業(yè)與工業(yè)的“完美融合”。

　　郪王郪后開城迎賓、郪王城大巡游、城隍廟會巡游……在前不久的國慶節(jié)，迄今有2000多年歷史的郪江古鎮(zhèn)又迎來八方游客。“古香古色古韻”特色凸顯，“看水龍、賞舞獅、穿漢服”業(yè)態(tài)豐富，被稱為“巴蜀古國的另一高地”。

　　這，是文旅與商貿(mào)的“心手相牽”。

　　行在三臺，推動產(chǎn)業(yè)融合的案例，隨處可見。通過做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，朝著“穩(wěn)固一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、激活三產(chǎn)”的目標努力前行——

　　堅決扛起耕地面積、永久基本農(nóng)田面積均居全省第一的農(nóng)業(yè)大縣責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(生豬種業(yè))產(chǎn)業(yè)園項目，推動生豬種業(yè)創(chuàng)新，生豬出欄量位居全省前列，成為全國重要的生豬供應(yīng)縣和全產(chǎn)業(yè)鏈的典范。

　　堅定走工業(yè)強縣之路，重點發(fā)展紡織鞋服和健康食品等產(chǎn)業(yè)，引進龍頭企業(yè)、加強技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，紡織鞋服產(chǎn)業(yè)集群成為四川省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群之一，健康食品產(chǎn)業(yè)也蓬勃發(fā)展。

　　大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以建設(shè)特色商業(yè)街和舉辦各種節(jié)慶活動為抓手，吸引大量游客前來觀光和購物，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟注入新活力，不僅推動經(jīng)濟增長，還促進就業(yè)和民生改善。

　　發(fā)揮好“連接兩頭”功能

　　城鄉(xiāng)融合實現(xiàn)新突破

　　黨的二十屆三中全會強調(diào)“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展”。

　　在三臺看來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能至關(guān)重要。

　　首先，從新型工業(yè)化維度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)為三臺打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　在蘆溪鎮(zhèn)，健康食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的臺沃香糧油食品有限公司，車間里一片忙碌，一包包大米被送到倉庫……在企業(yè)展廳內(nèi)，該公司相關(guān)負責(zé)人表示，這些大米最高可以賣到30元一公斤，從育種、種植、田間管理、土壤配方到加工，都是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的成果。而蘆溪鎮(zhèn)這個常住人口有7萬余人的大鎮(zhèn)，正是依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢推進新型工業(yè)化，打造健康食品百億級產(chǎn)業(yè)集群，成功邁進2024年鎮(zhèn)域經(jīng)濟西部100強榜，列第75位。

　　其次，從新型城鎮(zhèn)化的維度看，三臺以全省首批縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣為重要抓手，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的重要載體，構(gòu)建丘陵地區(qū)特色城鎮(zhèn)空間，逐步形成“一核兩軸五片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間布局。

　　在產(chǎn)城融合發(fā)展縱深推進的同時，三臺縣通過實施“城鄉(xiāng)交通一張網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，縮短了城鄉(xiāng)間的物理距離，促進了城鄉(xiāng)間的要素流動;在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)均衡配置，讓城鄉(xiāng)居民都能享受到高質(zhì)量的服務(wù)。今年上半年，改造老舊小區(qū)涉及5907戶，改擴建附設(shè)幼兒園3所，增加公辦學(xué)位180個。

　　從鄉(xiāng)村振興的維度看，三臺強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的基石作用，按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，錨定“強縣活鎮(zhèn)興村”目標任務(wù)，加快提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。

　　通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，因地制宜打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給;通過加快推進蘆溪、西平縣域副中心和“省級百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　記者手記 >>>

　　“關(guān)鍵一招”

　　帶來縣域發(fā)展新變化

　　走進三臺，記者了解到，曾經(jīng)的三臺不僅是重要的農(nóng)業(yè)大縣，也是工業(yè)強縣、商貿(mào)重鎮(zhèn)。早在上世紀80年代，得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，三臺的縣域經(jīng)濟強勁崛起。當(dāng)時該縣的工業(yè)門類規(guī)模在四川一般縣市中名列前茅，形成完備的機械紡織食品工業(yè)體系。年紀稍微大一點的三臺人都把這個時期稱為三臺的“繁榮時期”。

　　斗轉(zhuǎn)星移，時移勢易。此后一段時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的沒落直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的沉寂，加之工作重心的轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟一度成為了“副業(yè)”，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不足、不均衡的矛盾愈發(fā)突出。

　　立足新階段，綿陽市借鑒我國東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，從2022年開始在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟發(fā)展激勵試點。三臺縣基于縣內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展都較為均衡的特點，將推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展機制，從試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展到全縣33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并出臺系列獎勵政策，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟的動力，增強縣域發(fā)展活力。

　　落好“關(guān)鍵一子”，帶動滿盤皆活。當(dāng)?shù)匾晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者：“縣上的激勵政策明確導(dǎo)向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)也有勁頭!”

　　2024年上半年，三臺縣的北壩鎮(zhèn)、潼川鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)上榜2024鎮(zhèn)域經(jīng)濟西部100強。全域發(fā)展、競相發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局正加快形成，更好地支撐了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　編輯：譚鵬