涪江之畔，綿山之南，是為綿陽。
綿陽既有繁華的城市，又有廣袤的農村，隨著全市城鄉(xiāng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構建新型城鄉(xiāng)關系進入提質加速的關鍵期。
回首過去、審視現(xiàn)在、展望未來，如何從全局謀劃一域，以一域服務全局?
綿陽深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，在深入落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，堅持創(chuàng)新引領，實施“五市戰(zhàn)略”，推動城市基礎設施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村傳播，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興同頻共振，城鄉(xiāng)融合發(fā)展釋放持久動能……
創(chuàng)新，始終是各美其美的不竭動力;融合，始終是推動美美與共的強大引擎。一幅環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)共榮的畫卷正在綿陽鋪展開來。
發(fā)展觀
共建共享共榮，城與鄉(xiāng)“雙向奔赴”
綿陽如何重塑新型城鄉(xiāng)關系，走好新時代新征程城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?一個個生動的實踐是例證——
以涪城區(qū)青義鎮(zhèn)為例，一條綿延30公里的“科創(chuàng)大走廊”由此延伸，18個省級以上重點實驗室、8個省級以上工程技術研究中心、118萬平方米多層次科創(chuàng)平臺……硬核實驗室、科技企業(yè)、孵化空間、高端人才等創(chuàng)新要素匯聚于此。
一個“熱帶雨林”式的創(chuàng)新生態(tài)在青義鎮(zhèn)形成的背后，是把服務園區(qū)發(fā)展、創(chuàng)新產業(yè)鏈、搭建載體平臺作為堅定選擇，讓科技、人才、配套資源相繼涌入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)釋放強“磁力”。
既要有載體，更要在更大范圍、更廣空間實現(xiàn)資源要素流通，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展鋪路。為此，綿陽堅持因地制宜、分類施策，充分考慮不同縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村資源稟賦、發(fā)展程度，分類推進、精準施策，持續(xù)用力、久久為功，加快形成符合實際、各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。
城與鄉(xiāng)，互動融合中方能高質量發(fā)展。“要把改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為基礎工程”成為綿陽走好城鄉(xiāng)融合之路的重要一步。
去年以來，我市大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質三年行動，推進村社“五清”、場鎮(zhèn)“四定”、城區(qū)“四化”，采取常態(tài)化媒體曝光、每季度評選“十佳十差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅改善。
如今，行走綿陽的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，陣陣新風撲面：城區(qū)內，百花競放、草木葳蕤，路邊車輛停放有序、整齊劃一;鄉(xiāng)村里，庭院干凈、路面整潔、水清岸綠、溝渠暢通……
在推動城鄉(xiāng)融合的道路上，綿陽堅持城鄉(xiāng)一盤棋理念，把城市和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌謀劃，以縣域為重要突破口，聚焦產業(yè)發(fā)展、要素流動、資源配置、基層治理等領域集中攻堅，打通堵點、消除痛點、解決難點。
著力點
夯實城鄉(xiāng)融合根基，積蓄更大發(fā)展動能
11月28日，川青鐵路青白江東至鎮(zhèn)江關段開通運營。隨著一聲長長的汽笛聲，C6047次列車緩緩停靠在安州站的站臺上，這標志著安州區(qū)鏈上“動車”，加足馬力“出圈”。
對于縣域發(fā)展而言，四通八達的交通就如同一支粘合劑，將產業(yè)、旅游、人才等連接在一起，形成完整的整體，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展按下了“加速鍵”。
“道路改善了、環(huán)境變美了，村里吸引到了更多游客。今年1至10月，村里接待游客32.89萬人次、旅游綜合收入4393萬元。”北川羌族自治縣曲山鎮(zhèn)石椅村黨支部書記陳愛軍用一組數據直觀地展現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村的新氣象。
城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎設施和公共服務差距大。如何進一步提升縣域基礎保障水平，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展重塑鄉(xiāng)村基礎系統(tǒng)?
綿陽加力推進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，推動農村道路、供水、電網等基礎設施提檔升級。學習運用浙江“千萬工程”經驗，統(tǒng)籌資金20億元實施鄉(xiāng)村振興八大專項行動，已完成投資19.13億元，鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度和人居環(huán)境舒適度明顯提高。
基礎設施在提檔升級，基本公共服務也在提標擴面。以安州區(qū)桑棗鎮(zhèn)為例，鎮(zhèn)上在大力推進病床擴容和藥物儲備的同時，還組織了巡診車，配備救治所需要的設施、設備和藥品，根據群眾需求走村入戶，開展了一系列靈活機動的送醫(yī)上門服務。
讓群眾有“醫(yī)”靠，這正是踐行基本公共服務均等化的具體實踐。近年來，綿陽堅持公共服務圍繞人口配、跟著人口走，推動公共資源向縣城和中心鎮(zhèn)傾斜，集中力量提升功能品質和輻射帶動能力，在教育、醫(yī)療、農村養(yǎng)老等方面探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑。
方法論
既“量體裁衣”因地制宜，又巧妙融合
日前，賽迪顧問發(fā)布《2023西部縣域經濟百強研究》報告，其中綿陽江油以榜單第8位，三臺以榜單第36位成功登榜——
江油“李白故里·特材新城”特色產業(yè)名片知名度與影響力不斷擴大。三臺錨定優(yōu)勢產業(yè)高端化、傳統(tǒng)產業(yè)新型化方向，堅定不移走基于農業(yè)優(yōu)勢和人口紅利的工業(yè)強縣之路。
沖刺“百強”具體路徑雖然不同，但最終“殊途同歸”，向好而行。不難發(fā)現(xiàn)，入選榜單的縣(市)皆有一個共同點——“量體裁衣”，走特色發(fā)展之路。
路徑之一便是大力激發(fā)“鎮(zhèn)能量”。鎮(zhèn)域強則縣域強，如何讓鎮(zhèn)域“小精彩”助推全域“大發(fā)展”?
以鎮(zhèn)域“小精彩”助推全域“大發(fā)展”。去年，我市在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)抓經濟發(fā)展激勵試點，按照工業(yè)、農業(yè)、文旅、商貿4個類別，選取了39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。
其中，青義鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)躋身“2023鎮(zhèn)域經濟500強暨西部50強”，蘆溪鎮(zhèn)、許州鎮(zhèn)入選首批國家級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)……示范帶動取得了較大突破。
典型開路、試點先行，就是要更好地做到因地制宜、分類指導。
今年8月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經濟發(fā)展激勵試點暨鎮(zhèn)域經濟高質量發(fā)展工作推進會對這項工作再推進，隨之而來的是，各地促進資源統(tǒng)籌配置、功能銜接互補，縣域經濟“先頭部隊”實力不斷壯大。
面對一些地方距離綿陽中心較遠，資源優(yōu)勢較弱，存在三產融合不夠、產銷市場銜接不暢等問題，造成鄉(xiāng)村農產品和城市深加工之間存在一條“溝壑”，怎么填補?
綿陽給出的關鍵“招式”還在融合——以縣城為代表的縣域經濟具備天然優(yōu)勢，環(huán)環(huán)相扣的產業(yè)鏈條，有效引導城鄉(xiāng)之間彼此互為市場、互為商品和原材料來源地，達到供需高效適配。
作為綿陽市內離城區(qū)較遠的區(qū)縣之一，平武縣厚樸種植基地面積達38.5萬畝。經過不懈的招商引資、產業(yè)園建設、配套設施完善，大大小小的厚樸加工廠星羅棋布，如今全縣厚樸產業(yè)總產值超2.5億元，農民的腰包也鼓了起來。
做強底部支撐，縣域成勢進位，城鄉(xiāng)躍動蓬勃活力。綿陽在更廣闊的空間里尋找融合發(fā)展新機遇。
（綿報融媒記者 李靈越 尹秦 曾晨）
編輯：譚鵬
