市民觀賞田野美景
平武鄉(xiāng)村沃野縱橫
立冬剛過，在素有平武魚米之鄉(xiāng)美譽的高村鄉(xiāng)，田地中隨處可見人們忙碌的身影，大家正搶抓時間，在剛剛收割完稻谷的田里種下應(yīng)季作物。
悠悠萬事，吃飯為大。今年以來，平武縣深入貫徹黨的二十大精神，全面落實中央、省市各級耕地保護工作會議精神，采取“長牙齒”的硬措施，全面推行田長制工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級田長加網(wǎng)格員體系，著力構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的耕地管理保護機制，推動形成地有人種、田有人管、責(zé)有人擔(dān)的耕地保護新格局，有力保障平武糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
□綿報融媒記者 任露瀟/文 胡宇/圖
聚焦“全”字
完善田長制組織架構(gòu)
守護耕地，讓每一寸耕地都成為豐收沃土，是平武縣委、縣政府堅定不渝的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和目標(biāo)追求。根據(jù)平武縣自然資源局統(tǒng)計：2022年，全縣共開展2次遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”攻堅行動，縣、鄉(xiāng)、村三級干部盡銳出戰(zhàn)實地核查，完成3486個、10745畝疑似圖斑的核查工作，實現(xiàn)耕地從2021年凈流出7438畝到2022年凈流入405畝。截至今年10月底，全縣新增耕地2721.64畝。
而這，正是平武縣抓好實施田長制的頂層設(shè)計，加快形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護機制的成效體現(xiàn)。
為做好耕地保護工作，平武縣全面構(gòu)建田長制工作體系。成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為總田長的田長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣-鄉(xiāng)-村三級耕地保護制度，設(shè)置三級田長354人、網(wǎng)格員823人，形成縣級田長抓統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級田長抓落實、村級田長抓巡田，每塊耕地有人管的耕地保護新格局。
同時，各級田長均簽訂耕地保護目標(biāo)責(zé)任書，并在每月形成問題整改專報進行全縣通報，全面壓實田長制工作責(zé)任。今年以來，平武縣級田長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)田長6名，安排布置耕地恢復(fù)補充任務(wù)1157畝。
“此外，我們通過召開到組、到戶的耕地保護業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解農(nóng)村建房、設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地管理等具體問題，以提高培訓(xùn)的實用性和針對性，真正實現(xiàn)用地政策‘下沉’一線，落地落實、入腦入心。”平武縣自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示。
聚焦“準(zhǔn)”字
確保田長制不留死角
大橋鎮(zhèn)安豐村村級“田長”楊振波每天早上都在田間地頭轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。
“發(fā)現(xiàn)有村民違法占用耕地、破壞耕地行為，立馬制止。”楊振波告訴記者，通過密集巡查主動發(fā)現(xiàn)、制止問題，并向村民廣泛宣傳耕地保護的相關(guān)法律法規(guī)，村民耕地保護意識有了很大提升。
耕地保護工作涉及面廣，政策法律性強，情況復(fù)雜，難度較大，是一項綜合的社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的大力支持與配合。為此，平武縣認真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照嚴(yán)保嚴(yán)管、節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新的基本原則，實施建設(shè)用地總量和強度“雙控”管理。
一方面，平武縣以永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線控制線”為引導(dǎo)，整合自然資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，建立會商制度，對各類違法用地問題進行梳理、實地查看、建立臺賬、加快整改，落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護的政治責(zé)任。
另一方面，平武縣自然資源局以國土空間規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整為契機，完善國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)。重新梳理已立項的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目、萬名群眾進城鎮(zhèn)項目、鄉(xiāng)村振興建設(shè)的用地需求，合理安排規(guī)劃控制指標(biāo)，精準(zhǔn)供給有限的土地資源，減輕建設(shè)占耕地和永久基本農(nóng)田的壓力。
同時，在推動重大項目落地過程中，平武縣科學(xué)合理利用耕地資源，對非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目深入實地踏勘，盡量不占、少占耕地。對確需占用耕地的，嚴(yán)格按照“占一補一，占優(yōu)補優(yōu)、占水補水”的原則落實耕地占補平衡，確保平武縣耕地保有量不減少。
聚焦“嚴(yán)”字
落實田長制各項考核
要保量，更要提質(zhì)。平武縣多措并舉落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，讓糧食上產(chǎn)量、耕地保數(shù)量、土壤提質(zhì)量。
平武縣印發(fā)《平武縣違法用地行為“大排查、大清理、大整治”專項行動方案》，建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制，通過推行自然資源綜合監(jiān)測監(jiān)管，創(chuàng)新“人防+技防”執(zhí)法，搭建“批、供、用、補、查”全過程監(jiān)管平臺，實現(xiàn)“天上看、地上查、圖上管”的耕地衛(wèi)片執(zhí)法模式，構(gòu)建起“天空地人網(wǎng)”立體監(jiān)測體系，切實做到精細管護好每一塊耕地。
同時，出臺相關(guān)配套措施文件，不斷完善耕地保護追責(zé)問責(zé)機制。截至目前，共移交13宗涉嫌占基本農(nóng)田線索到紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，辦理2起違規(guī)占用耕地典型案例，組織處理3名分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，問責(zé)3名村組干部。
不僅如此，平武縣還將田長制工作納入耕地保護黨政同責(zé)考核，實行一票否決、終身追責(zé)，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，下發(fā)每月田長制工作清單，確保田長制有名、有實、有效。2023年，共發(fā)出縣級田長交辦單16份，督辦16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32名鄉(xiāng)級田長；立行立改71個違規(guī)占用耕地問題，共整改恢復(fù)耕地3000余畝。
平武縣自然資源局局長趙晉表示，田長制是耕地保護的一項創(chuàng)新機制，做好該項工作對保障糧食安全具有重大意義，“平武縣將繼續(xù)堅持量質(zhì)并重、嚴(yán)格執(zhí)法、系統(tǒng)推進、永續(xù)利用，確保耕地‘不少一寸，不廢一分’，爭當(dāng)全市耕地保護工作排頭兵。”
編輯：李志
