原標(biāo)題：一核引領(lǐng) 一副突破 五區(qū)聯(lián)動(dòng)
建設(shè)“4+3+N”服務(wù)業(yè)體系
——《綿陽市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
綿陽“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2600億元
服務(wù)業(yè)稅收收入占全市稅收總收入的比重達(dá)到68%左右
服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到45%左右
服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)53%以上
服務(wù)業(yè)“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)60%左右
服務(wù)業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)數(shù)量達(dá)1300戶以上
中心城區(qū)占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)60%
服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額翻番
日前，我市印發(fā)《綿陽市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，該《規(guī)劃》著眼國內(nèi)外、省內(nèi)外服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，立足綿陽市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，擘畫出綿陽未來5年服務(wù)業(yè)發(fā)展的“走勢(shì)圖”，成為推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)中西部服務(wù)業(yè)強(qiáng)市和具有全國影響力的服務(wù)業(yè)強(qiáng)市的行動(dòng)指南。
《規(guī)劃》總共約7.5萬字，共六大章，主要內(nèi)容包括“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展成效、“十四五”服務(wù)業(yè)面臨形勢(shì)、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)體系、空間布局、重點(diǎn)工程、發(fā)展保障等。
《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想為：加快建設(shè)“4+3+N”服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、一副突破、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)空間發(fā)展布局，培育壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，加快建成中西部服務(wù)業(yè)強(qiáng)市和具有全國影響力的服務(wù)業(yè)強(qiáng)市，為全面建設(shè)中國科技城和社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出我市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，到2025年，服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提高，人民幸福感獲得感進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、企業(yè)培育壯大、項(xiàng)目招引建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四大”突破，“綿陽服務(wù)”在全省、西部乃至全國形成一定的競(jìng)爭力和影響力，全面建成中西部服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。
具體目標(biāo)也有清晰的“安排”：到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2600億元，年均增長9%以上，服務(wù)業(yè)稅收收入占全市稅收總收入的比重達(dá)到68%左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到45%左右;服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)53%以上，服務(wù)業(yè)“4+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)60%左右;服務(wù)業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)數(shù)量達(dá)1300戶以上，其中，百億、十億級(jí)服務(wù)業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)數(shù)量達(dá)46戶以上，服務(wù)業(yè)各類市場(chǎng)主體鋪天蓋地;中心城區(qū)占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)60%，江油市副中心城市占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)17%;服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額翻番，占對(duì)外貿(mào)易總額的比重持續(xù)提升等。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。《規(guī)劃》明確，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，聚焦優(yōu)勢(shì)行業(yè)夯實(shí)基本盤，著眼做優(yōu)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)搶占制高點(diǎn)，加快構(gòu)建“4+3+N”服務(wù)業(yè)體系，鞏固提升商貿(mào)流通、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游四大支柱型服務(wù)業(yè)，培育壯大科技信息服務(wù)、特色餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)三大成長型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展家庭社區(qū)服務(wù)、人力資源服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、房地產(chǎn)業(yè)、教育服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)。
具體如何布局?《規(guī)劃》明確提出，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、突出特色、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的原則，優(yōu)化提升涪城區(qū)等中心城區(qū)核心主導(dǎo)地位，培育江油市副中心發(fā)展增長極，優(yōu)化周邊縣輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)整體崛起、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成“一核引領(lǐng)、一副突破、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局，構(gòu)建點(diǎn)、線、面相輔相成的總體發(fā)展格局。
“一核引領(lǐng)”中的“一核”即綿陽市中心城區(qū)，包括科技城新區(qū)(含涪城片區(qū)、游仙片區(qū)、安州片區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)直管區(qū))、涪城區(qū)、游仙區(qū)、安州區(qū)、經(jīng)開區(qū)、仙海區(qū)。“一副突破”中的“一副”指依托江油市優(yōu)越的區(qū)位條件、發(fā)達(dá)的交通體系、豐富的旅游資源、工業(yè)基礎(chǔ)較好等，打造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展副中心。“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”中的“五區(qū)”即除服務(wù)業(yè)核心區(qū)和副中心以外以不同產(chǎn)業(yè)為依托形成五個(gè)服務(wù)業(yè)特色區(qū)域。包括三臺(tái)縣、梓潼縣、鹽亭縣、北川羌族自治縣、平武縣。
《規(guī)劃》還指出，要在空間布局中注重服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)引導(dǎo)，圍繞服務(wù)生產(chǎn)、便利生活，“十四五”期間，我市重點(diǎn)推動(dòng)55處重大服務(wù)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。
要激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，更好推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，就必須要有可堪依靠的“重點(diǎn)”?！兑?guī)劃》確定了著重實(shí)施開放擴(kuò)能、產(chǎn)業(yè)融合、集中集聚、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)培育、服務(wù)質(zhì)量提升等“六大重點(diǎn)工程”，并分別圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定了具體實(shí)施舉措。
“十四五”推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過加強(qiáng)組織保障、強(qiáng)化要素供給、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等舉措確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
（綿陽日?qǐng)?bào)社融媒體記者 謝艷）
編輯：譚鵬
