保護好長江流域生態(tài)環(huán)境，是推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護好中華文明搖籃的必然要求。四川地處長江上游，要增強大局意識，牢固樹立上游意識，堅定不移貫徹共抓大保護、不搞大開發(fā)方針，筑牢長江上游生態(tài)屏障，守護好這一江清水。

　　——2022年6月，習近平總書記在四川考察時強調(diào)

　　十年大事記

　　2013年5月

　　“實現(xiàn)偉大中國夢建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動在全省推開。

　　2015年3月

　　省政府出臺《四川省灰霾污染防治辦法》。這是我省在全國率先制定的治理灰霾的專門規(guī)章。

　　2016年7月

　　省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，進一步明確時間表、路線圖，著力把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護融入治蜀興川各領域全過程。

　　2016年9月

　　省政府印發(fā)《四川省生態(tài)保護紅線實施意見》，明確“四軸九核”生態(tài)保護紅線空間分布格局。

　　2016年10月

　　省政府辦公廳印發(fā)《大規(guī)模綠化全川行動方案》。

　　2017年

　　四川全面建立河長制。目前共設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河湖長近5萬人，將全省8596條河流、8109座水庫、5002條渠道和12個天然濕地、417個湖泊全部納入河湖長制管理。

　　2018年11月

　　省委、省政府出臺《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，明確我省污染防治攻堅戰(zhàn)的總體目標。

　　2019年5月

　　《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》出臺，首次以單獨流域立法的方式推進水污染治理。

　　2020年4月

　　四川省生態(tài)環(huán)境保護委員會成立，由省委書記、省長任雙主任。

　　2021年10月

　　大熊貓國家公園正式設立，四川片區(qū)占總面積的八成以上。

　　2021年

　　四川全面設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長，建立以黨政領導負責制為核心的保護發(fā)展森林草原資源責任體系。目前，全省共設立林長9.2萬人，全省林長制工作組織體系全面形成。

　　2022年8月

　　省委、省政府印發(fā)《美麗四川建設戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》，明確到2035年基本建成美麗四川。

　　9月5日，仁壽縣黑龍灘水庫邊，鄉(xiāng)村公路隨岸線蜿蜒，行人、車輛穿行其中，宛如一幅美麗畫卷。 張忠蘋攝(視覺四川)

　　“環(huán)境優(yōu)美，簡直大變樣!”國慶假期后第一天，自貢市民盧濤來到位于大安區(qū)的張化渣場，眼前一幕讓他驚喜不已——80余年堆積形成的渣山，經(jīng)生態(tài)修復再造，已蛻變?yōu)闈M目蒼翠的公園，成為市民休閑娛樂的“網(wǎng)紅打卡地”。渣山變公園的生動案例，在巴蜀大地隨處可見。黨的十八大以來，四川以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，不斷筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障，奮力譜寫美麗中國的四川篇章，生態(tài)文明建設取得明顯成效，巴山蜀水顏值、生態(tài)產(chǎn)品價值、人居環(huán)境品質(zhì)不斷提升。綠色，成為美麗天府畫卷中最鮮明的底色。

　　□四川日報全媒體記者 殷鵬

　　持續(xù)高位推動

　　生態(tài)文明制度體系日益完善

　　8月底，四川出臺西部首個美麗中國建設地方實踐規(guī)劃綱要，提出到2035年基本建成美麗四川。這是四川強化上游意識的責任擔當，是推動美麗四川愿景走進現(xiàn)實的堅定態(tài)度。

　　綠水青山就是金山銀山。黨的十八大吹響了生態(tài)文明建設的嘹亮號角，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設提高到前所未有的高度，納入“五位一體”總體布局謀劃推進，鮮明提出綠色發(fā)展理念。殷切囑托，定當不負。地處長江黃河上游、肩負維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略使命的四川，牢固樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅定不移推動中央生態(tài)文明各項決策部署落地落實。

　　高位謀劃。2016年7月，省委十屆八次全會審議通過《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護融入治蜀興川各領域全過程。省委十一屆三次至十次全會，都對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護作出部署。2020年4月，高規(guī)格的四川省生態(tài)環(huán)境保護委員會成立，由省委書記、省長任雙主任。

　　制度創(chuàng)新。四川對58個重點生態(tài)功能區(qū)縣不再考核GDP，發(fā)布全國首個省級國土綠化方案，全面落實河湖長制、林長制，加強生態(tài)環(huán)保領域立法，制定、修訂12部地方性法規(guī)規(guī)章和5部地方性環(huán)境標準，生態(tài)文明“四梁八柱”的制度體系基本形成。壓實責任。四川以刀刃向內(nèi)的決心和抓鐵有痕的力度，堅持直面問題，推動工作落實。目前，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”155項整改任務已完成148項，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察69項整改任務已完成24項。國家移交的71個長江生態(tài)環(huán)境問題整改完成58個。此外，四川在全國率先開展省級環(huán)保督察并實現(xiàn)兩輪督察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題9200多個、追責問責1100多人。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢更加明顯

　　“搬遷!”天原集團是西南地區(qū)最大的氯堿化工企業(yè)，因原廠區(qū)距離長江岸線不足百米，在2018年整體搬遷至宜賓三江新區(qū)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)新材料“戰(zhàn)場”。2021年，天原集團創(chuàng)下營收352億元的歷史最好水平，上榜中國制造業(yè)企業(yè)500強。

　　天原集團的向新而生，是我省堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的生動縮影——傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式已不再適應當前現(xiàn)實，唯有以高水平生態(tài)環(huán)境保護助推高質(zhì)量發(fā)展，才是推動綠色崛起的應有之義。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換提質(zhì)加速。全省持續(xù)推動化解落后和過剩產(chǎn)能，自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)116個小水電項目全部關停，化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能目標任務全面完成。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展勢頭，全面停止5萬千瓦以下小水電核準。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)超1萬家，營業(yè)收入超2萬億元。

　　碳達峰碳中和有序推進。四川將碳排放約束性指標納入評價考核體系，在全國率先構建出口產(chǎn)品低碳認證體系，穩(wěn)步推進碳市場建設，累計成交國家核證自愿減排量居全國第四位，省內(nèi)綠電生產(chǎn)量和消費量占比均超過80%，全省化石能源消費產(chǎn)生的二氧化碳排放總量不到全國的3%。

　　綠色低碳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。烏東德、白鶴灘等重大水電工程陸續(xù)投產(chǎn)發(fā)電。此外，四川還不斷做強做優(yōu)清潔能源產(chǎn)業(yè)，吸引排名全球前10強晶硅光伏企業(yè)中的5戶前來落戶。

　　天藍地綠水清

　　人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感不斷提升

　　今夏，有“水中大熊貓”之稱的桃花水母陸續(xù)現(xiàn)身成都、瀘州、攀枝花、眉山等地。

　　桃花水母對生存環(huán)境要求極高，所在水域必須無害、潔凈。而它頻頻“亮相”的背后，是十年來四川縱深推進污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定步伐，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量躍升軌跡看得見、摸得著。

　　天更藍。四川把大氣質(zhì)量改善作為全省生態(tài)環(huán)境保護“一號工程”，空氣質(zhì)量發(fā)生歷史性變化。2021年全省細顆粒物平均濃度31.8微克/立方米、較2015年下降10.4微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)率89.5%、較2015年增加9個百分點。

　　地更綠。實施大規(guī)模綠化全川行動，去年全省森林覆蓋率達40.2%，同比2012年凈增森林面積241.4萬公頃。四川在全國率先編制實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”，科學劃定14.92萬平方公里生態(tài)保護紅線。累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣和“兩山”基地28個，數(shù)量居西部第一。

　　水更清。2021年國省控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率94.8%，位居全國第七，創(chuàng)10年來最好水平。長江、黃河干流穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)，特別是長江上游污染最嚴重的沱江，實現(xiàn)干流全面達標，“清澈見底、魚翔淺底”已是常態(tài)。在2019、2020年度中央開展的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中，四川連續(xù)兩年被評定為“優(yōu)秀”等次。

　　人不負青山，青山定不負人。巴山蜀水間，一幅幅人與自然和諧共生的美麗新畫卷正不斷鋪展!

　　大熊貓國家公園“四川1號界碑”。四川日報全媒體記者李強攝

　　守護物種

　　給大熊貓一個美好家園

　　□四川日報全媒體記者 王代強

　　“已有超50萬人次到此打卡!”10月3日，眉山市洪雅縣瓦屋山風景區(qū)，在大熊貓國家公園“四川1號界碑”旁，大熊貓國家公園眉山管理分局社會協(xié)調(diào)發(fā)展部負責人李敏杰向記者介紹：“越過這塊編號‘SC0001’的界碑，就進入大熊貓國家公園的范圍。”

　　界碑外區(qū)域?qū)儆谕呶萆斤L景區(qū)，向游客開放。越過界碑，首先進入的是大熊貓國家公園的一般控制區(qū)，這里允許人們居住，進行有限制的生產(chǎn)經(jīng)營、自然教育等活動;再往里走是核心區(qū)，禁止任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。李敏杰說：“之前，由于缺乏相關約束，部分人為活動一定程度上加劇了野生大熊貓棲息地破壞程度。”

　　為給大熊貓及其伴生動植物一個美好家園，2017年以來，瓦屋山相關區(qū)域共關停原有采、探礦權19宗，關停、拆除水電站41座，恢復生態(tài)植被338畝，植被恢復率達100%。同時，相關部門組織生態(tài)護林員等持續(xù)開展執(zhí)法行動，打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、違規(guī)建設等行為。

　　生態(tài)改善，老百姓有切身感受。“這幾年，最明顯的變化是遇到猴子、羚牛、小熊貓等野生動物的機會越來越多了。”洪雅縣瓦屋山鎮(zhèn)燕遠村村民李萬芳說。

　　變化，不僅只在瓦屋山周邊。“大熊貓國家公園體制試點工作啟動以來，四川片區(qū)充分發(fā)揮大熊貓作為旗艦物種的‘傘護效應’，協(xié)同保護其他8000多種伴生動植物，并在野外巡護中發(fā)現(xiàn)其他同域珍稀動物1600余種。”大熊貓國家公園四川省管理局相關負責人說。

　　變化，更不僅只是生態(tài)領域。近年來，借助大熊貓國家公園建設東風，越來越多群眾吃上“旅游飯”。記者從界碑出發(fā)，沿洪瓦路前行，一路上農(nóng)家樂、民宿、酒店等目不暇接。

　　“建設大熊貓國家公園，讓周邊山更綠、水更清、空氣更清新。”瓦屋山鎮(zhèn)金花橋社區(qū)“桃花源”酒店負責人陳熙感慨。該酒店高4層，共有30多間房，去年有70多萬元收入。“不久前我們對酒店進行了裝修升級，這段時間來耍的人特別多。”陳熙說。金花橋社區(qū)黨總支書記何艷瓊告訴記者，當?shù)氐V山、電站關停后，村民們搞起了生態(tài)旅游，經(jīng)營林木、種筍子、養(yǎng)蜜蜂，實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。

　　為助力大熊貓國家公園入口社區(qū)發(fā)展，四川還推動建立《大熊貓友好產(chǎn)品體系標準》，認證了“平武五味子”“唐家河蜂蜜”等原生態(tài)產(chǎn)品，今年3月已正式獲得特許經(jīng)營授權。

　　還有更多好消息：今年，大熊貓國家公園四川片區(qū)完成勘界落圖，按照計劃年內(nèi)將完成打樁定標;今年5月1日，《四川省大熊貓國家公園管理辦法》開始施行，相關建設管理有法可依……

　　建設大熊貓國家公園，是四川開展生物多樣性保護和生態(tài)文明建設的一個縮影。多年來，四川還積極實施天然林保護工程等行動，全力推進國土綠化。截至2021年，全省森林覆蓋率達40.2%，森林蓄積量達19.34億立方米，草原綜合植被蓋度達85.9%。2021年，四川林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達4509億元，同比增長10.08%。

　　以制促治

　　沱江水質(zhì)創(chuàng)20年來最好水平

　　□四川日報全媒體記者 鄭志浩

　　10月10日上午，內(nèi)江甜城湖清潔隊的木船在沱江上游弋。沱江流經(jīng)內(nèi)江城區(qū)段被稱為“甜城湖”，內(nèi)江是沱江沿線唯一以沱江為城市飲用水水源的城市。“上游沒雨時，我們就能清楚地看到1.5米水深處的魚，比10多年前的水質(zhì)好多了!”隊長李強告訴記者。

　　和他感受相印證的是一組數(shù)據(jù)：沱江水環(huán)境質(zhì)量改善幅度位居全省主要河流之首，水質(zhì)創(chuàng)20年來最好水平。

　　上游水清，下游才有碧水。沱江流域是四川城鎮(zhèn)最集中、人口最密集、經(jīng)濟實力最強的區(qū)域，也是水污染防治的“硬骨頭”。生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處相關負責人介紹，2017年沱江流域16個國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率僅6.2%，干流污染十分嚴重。

　　水質(zhì)改善，非朝夕之功。凝聚上下游、左右岸和部門合力的治水路徑，來自我省對沱江治理建章立制的制度化實踐。

　　記者從內(nèi)江城區(qū)出發(fā)，沿沱江上行來到資中縣重龍鎮(zhèn)。沱江的支流谷田河岸，是楊建斌一家晚飯后常散步的地方。楊建斌感慨道：“十多年前，這里還是臭水溝，現(xiàn)在不僅水更清了，還有了親水平臺。”

　　改變要追溯到2009年，內(nèi)江在全省率先探索河湖長制度為沱江治理提供借鑒。2017年，四川全面建立河長制。沱江被列入四川省十大主要河流，明確由兩位省級領導擔任沱江河長，流域范圍內(nèi)設立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長，污染治理從“九龍治水”向“治水一盤棋”轉(zhuǎn)變。

　　作為全省最早一批河長，劉衡2017年上任，有著重龍鎮(zhèn)黨委書記、沱江重龍鎮(zhèn)段鎮(zhèn)級河長兩個身份。“經(jīng)常這邊剛清理好了，那邊的垃圾又漂過來了。”劉衡代表重龍鎮(zhèn)與上游歸德鎮(zhèn)、下游銀山鎮(zhèn)建立聯(lián)席會議機制，同時帶領15名村級河長，制定時間表和路線圖，開展亂丟垃圾、侵占河道和非法采砂等問題整治。

　　和劉衡一樣，萬余名河湖長牢牢釘在沱江沿線守好一方凈水，在跨部門跨區(qū)域的合作中穿針引線聚集合力，推進流域綜合治理。截至目前，沱江流域各級河湖長先后巡河巡湖67萬余次，排查整改生態(tài)環(huán)境突出問題8.5萬余個。

　　沱江保護的法規(guī)體系也在持續(xù)完善?！秲?nèi)江市甜城湖保護條例》2018年開始實施，是沱江流域第一部加強水資源保護和管理的法規(guī)。“新修訂的版本9月生效，保護范圍擴展3.8公里，保護力度更大了。”內(nèi)江市城市管理行政執(zhí)法支隊甜城湖執(zhí)法大隊大隊長張磊介紹。

　　一系列制度化探索和實踐展開：一方面建章立制保長效，我省出臺《四川省沱江流域水環(huán)境保護條例》《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》等，不斷筑牢法規(guī)體系;另一方面加強頂層設計，編制實施流域水污染防治規(guī)劃、流域“一河一策”管理保護方案、流域水質(zhì)達標行動方案，將沱江流域7市29個縣(市、區(qū))劃分為15個控制單元，完善流域分區(qū)管理體系。“沱江生態(tài)改善有目共睹，去年我在內(nèi)江城區(qū)的沱江邊上第一次拍到紅嘴鷗。”攝影愛好者張光平說，期待今年與珍稀候鳥再度相會。

　　消失百年

　　極度瀕危植物尖齒衛(wèi)矛再現(xiàn)四川

　　□四川日報全媒體記者 王代強

　　葉子邊緣有尖刺，葉柄貼近枝條呈抱莖狀態(tài)——這是四川特有極度瀕危植物尖齒衛(wèi)矛的典型特征。前不久舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會透露，隨著生態(tài)環(huán)境不斷改善，這一植物在“失蹤”百年后再次在四川被發(fā)現(xiàn)。

　　“干燥處理后顏色變淺了。”9月30日，在中科院成都生物研究所標本館，中科院成都生物研究所助理研究員胡君向記者展示了尖齒衛(wèi)矛標本。“1908年，英國植物學家威爾遜在四川西部曾采集到3份處于果期的尖齒衛(wèi)矛標本，此后再無人發(fā)現(xiàn)該物種。”

　　2021年8月，胡君帶隊開展第二次青藏高原科學考察研究專題“森林和灌叢生態(tài)系統(tǒng)與資源管理”川西片區(qū)考察任務時，在貢嘎山東南坡峽谷懸崖上發(fā)現(xiàn)10余株疑似尖齒衛(wèi)矛的種群。

　　“我很幸運。有的研究衛(wèi)矛科植物的專家找尋它10多年，也有科研人員為了找它摔下山受傷，但都沒有結(jié)果。”胡君說，為確?？蒲袦蚀_性，科研人員對影響植物分類的萼片、花瓣、雄蕊數(shù)量等關鍵信息進行仔細野外觀察，為其繪制科學手繪圖。野外科考結(jié)束后，他們進一步對該植物樣本以及形態(tài)上與其相近的刺葉溝瓣樣本進行分子遺傳信息實驗比對，最終確認所發(fā)現(xiàn)植物為尖齒衛(wèi)矛。

　　近年來，由于交通越來越便捷，基礎考察項目支持力度不斷增加，四川在生物多樣性本底調(diào)查上更為細致，進而發(fā)現(xiàn)了很多新物種和瀕危物種。在胡君看來，再次發(fā)現(xiàn)尖齒衛(wèi)矛的野生種群活體，可為后續(xù)研究提供真實的研究材料，就有希望通過引種、栽培來更好地保護它，讓它不再“消失”。

　　四川省生物資源十分豐富，保存有許多珍稀、古老的動植物種類，是我國及世界重要的生物基因?qū)殠?，全省有高等植?萬余種、高等動物1300余種。尖齒衛(wèi)矛的再現(xiàn)，是四川省生物多樣性保護成效的一個例證。

　　四川省生態(tài)環(huán)境科學研究院生態(tài)所所長謝強說，為了保護這些瀕危物種，四川構建了以國家公園為主體的自然保護地體系，現(xiàn)有各級各類自然保護地數(shù)百個;劃定了生態(tài)保護紅線面積，占全省面積的30.45%;明確了5個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。

　　此外，我省還制定實施《四川省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011—2020年)》。目前，全省95%以上的物種資源通過設立的各級各類自然保護地以及劃定生態(tài)保護紅線等獲得保護。

　　數(shù)據(jù)

　　●2021年全省細顆粒物平均濃度31.8微克/立方米、較2015年下降10.4微克/立方米;優(yōu)良天數(shù)率89.5%、較2015年增加9個百分點

　　●2021年國省控地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率94.8%，位居全國第七，創(chuàng)10年來最好水平

　　●2021年全省森林覆蓋率達40.2%，同比2012年凈增森林面積241.4萬公頃

　　●截至目前，四川累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣和“兩山”基地28個，數(shù)量居西部第一

　　●在2019、2020年度中央開展的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中，四川連續(xù)兩年被評定為“優(yōu)秀”等次

　　●在全國率先編制實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略環(huán)評“三線一單”，科學劃定14.92萬平方公里生態(tài)保護紅線

　　●第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”155項整改任務已完成148項