電子部品廠

　　長桌上整齊碼著待加工的元器件，幾十位村民熟練地纏繞加工，不一會，只有半個巴掌大小的“圈圈”便生產(chǎn)出來。近日，安州區(qū)塔水鎮(zhèn)油坊村村民在原寶林鎮(zhèn)政府大樓的閑置房里搞起了“新名堂”——與長虹合作引入電子部品廠，加工空調用智能變壓器。用廠長曾軍的話來說，盤活了閑置，吸納了用工，增加了收益，一舉三得。

　　2019年，安州區(qū)啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整兩項改革。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從18個撤并至10個，建制村(社區(qū))由257個撤并至151個，全區(qū)鎮(zhèn)、村兩級至少有100多個陣地閑置。為有效盤活閑置資源，激發(fā)基層活力，安州區(qū)堅持利民導向，按照優(yōu)先滿足辦公需要，優(yōu)先用于公益事業(yè)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的原則，將鎮(zhèn)村閑置陣地的盤活利用工作推向了縱深。日前，安州區(qū)鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)盤活成效得到省委點名表揚。

齊心椿旅游合作社農(nóng)副產(chǎn)品展示館

　　打造綜合服務陣地 服務民生提升群眾幸福感

　　近日，走進桑棗鎮(zhèn)棗園社區(qū)，只見往日閑置的院落一改荒涼破敗的景象：寬敞明亮的黨史學習教育基地、設施齊全的健身場所、休息室，老人們圍坐在這里聊天喝茶，陣陣歡聲在中心回蕩……

　　作為全市兩項改革“后半篇”文章試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桑棗鎮(zhèn)為盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)，制定“一處一策”“處處聯(lián)動”盤活方案，有效喚醒鎮(zhèn)村“沉睡資產(chǎn)”，為推動鄉(xiāng)村振興凝氣聚力，使得群眾幸福感和滿意度不斷提升。

　　建于2009年的桑棗鎮(zhèn)計生指導站，自2010年計生指導站整體搬遷后，一直閑置至今。“看著優(yōu)越的位置、寬敞的辦公區(qū)域空著，總覺得浪費!”如何“破局”，盤活閑置資源?成為擺在社區(qū)和老百姓面前亟待解決的問題，也成為該鎮(zhèn)兩項改革“后半篇”文章中的重點工作。

　　2020年，桑棗鎮(zhèn)乘改革東風、試點紅利機遇，將其改造為多功能、綜合性服務型社區(qū)及群團陣地，加強和創(chuàng)新便民服務型社區(qū)治理工作。如今改造后的棗園社區(qū)，約有300平方米的院子，社區(qū)公益活動開展場地得到了保障，完善了新時代建成生態(tài)宜居、文化濃厚新桑棗的目標。

　　“原來的社區(qū)辦公區(qū)域空間小，群眾排長隊辦業(yè)務，現(xiàn)在的新陣地寬敞，功能齊全，群眾辦事方便了!”棗園社區(qū)黨總支書記姜懷平說。新改造的社區(qū)設立一站式服務大廳，還有舞蹈室、鍛煉室等4個休閑活動場所，形成社區(qū)治理有機體。

　　不僅是棗園社區(qū)，去年以來，伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革的深入推進，安州產(chǎn)生了100余個鎮(zhèn)村閑置陣地。為了利用好這批閑置的資源，近1年時間來，一場發(fā)端于基層的探索在安州逐漸鋪開。

　　“安州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的探索主要以基層自發(fā)開展為主，盤活的方向主要堅持利民的原則，大多用于鄉(xiāng)村養(yǎng)老院、便民服務中心等公益服務和產(chǎn)業(yè)辦公地。”據(jù)安州區(qū)財政局國資辦相關負責人介紹，該區(qū)利用閑置文化站、計生指導站地處人口聚集區(qū)的地理優(yōu)勢，將便民服務大廳與政府辦公大樓進行分離辦公，打造基層便民服務新平臺。將閑置計生指導站、村委會等資產(chǎn)盤活改造為群眾文化活動中心，配置鍛煉室、圖書閱覽室等文化活動板塊，滿足群眾日常體育鍛煉等文體活動需求。同時，將閑置敬老院和衛(wèi)生院進行整合，推進醫(yī)養(yǎng)結合農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質量，實現(xiàn)“有病治病，無病養(yǎng)老”，安州區(qū)推進醫(yī)養(yǎng)結合農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設，累計盤活閑置資產(chǎn)3000余平方米，總共設定床位145張，預計產(chǎn)生經(jīng)濟效益348萬元。

醫(yī)養(yǎng)結合農(nóng)村養(yǎng)老服務中心

　　壯大集體經(jīng)濟 為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能

　　4月13日，桑棗鎮(zhèn)齊心村漫山遍野綠意盎然。這個以鄉(xiāng)村旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的村落，于2019年正式掛牌為3A級景區(qū)，隨處可見的游客在此拍照“打卡”。在去年的村級建制調整中，原兩河村與原齊心村合并為新的齊心村，“合村”后，村委會駐地搬到了原兩河村委會所在地，原齊心村300余平方米的村級陣地閑置了下來。

　　去年底，齊心村借助蝴蝶谷旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，盤活原齊心村閑置資產(chǎn)，由村兩委主導，整合村集體可運營集體資產(chǎn)，成立齊心村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，下設以服務為主的齊心椿旅游合作社，村民直接入股合作。

　　記者看到，不大的店面卻有著農(nóng)副產(chǎn)品展示館及非物質文化遺產(chǎn)體驗館等陣地，提供景區(qū)開發(fā)、游客咨詢服務、民宿餐飲預訂、農(nóng)副產(chǎn)品銷售、宣傳營銷等服務。還在進行中的民宿節(jié)暨采摘節(jié)，讓村民們賺得盆滿缽滿。

　　“我們用這個閑置的陣地入股合作社，每年可增收近十萬元集體經(jīng)濟。”村副主任陳遠江告訴記者。村民的高山蜂蜜、山臘肉、干竹筍等農(nóng)產(chǎn)品通過合作社銷售，原村委會陣地如今就成了這個合作社的辦公場地。

　　在安州，像齊心村這樣盤活閑置資產(chǎn)壯大集體經(jīng)濟的例子還很多：黃土鎮(zhèn)盤活柴育村小學2000平方米閑置資產(chǎn)，將其改建為柴育村加工存儲物流中心廠房，促進村集體經(jīng)濟年增收7萬元;塔水鎮(zhèn)盤活原寶林鎮(zhèn)政府辦公用房3000余平方米，引進優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工成立電子部品廠，帶動被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長，預計年均產(chǎn)值2000萬以上;河清鎮(zhèn)盤活閑置農(nóng)業(yè)服務站打造“糧食銀行”，提供糧食存放支取、糧食交易和農(nóng)藥、化肥兌換業(yè)務，帶動農(nóng)戶增收300余萬元……短短一年，各個鎮(zhèn)村紛紛盤活閑置資源，激活了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的“一池春水”。

　　窺一斑而知全豹。在做好兩項改革“后半篇”文章過程中，安州區(qū)以增強基層服務力、提升群眾獲得感為著力點，采取“一盤點、二處置、三管理”三部曲喚醒鎮(zhèn)村“沉睡資源”，有效推進鎮(zhèn)村閑置公有資產(chǎn)盤活取得實效，切實保障了鎮(zhèn)村行政辦公和便民服務需要。

　　好機制帶來好成績。截至目前，安州區(qū)累計清理鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)130宗49579平方米，劃轉閑置站所資產(chǎn)40宗13650平方米，盤活鎮(zhèn)村閑置資產(chǎn)62宗25738平方米，鎮(zhèn)級資產(chǎn)盤活率達到58.3%。

　?。ňd陽日報社融媒體記者 安崢 文/圖）

　　編輯：譚鵬