2020年8月，我市設(shè)立“北碚綿陽(yáng)通辦窗口”（綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者謝艷攝）

　涪城區(qū)科學(xué)合理布局建設(shè)31個(gè)“黨群暖心驛站”　（綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者謝艷攝）

　　綿陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心辦證大廳（綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者胥江攝）

　　開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“親老化”改造（綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體實(shí)習(xí)記者周鈺攝）

　綿陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心（綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者胥江攝）

　　今年1月,”綿小保”政務(wù)服務(wù)卡通形象上線（資料圖）

　　2020年，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作持續(xù)發(fā)力，在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)綜合排名中穩(wěn)居全省第二。已往不諫，來(lái)者可追。

　　2021年，站在“十四五”開(kāi)局之年的新起點(diǎn)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)最佳實(shí)踐，綿陽(yáng)明白：要想躋身國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境方陣，還需跳起摸高、自我加壓。

　　“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾說(shuō)了算。”針對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作中查找出的問(wèn)題、短板、弱項(xiàng)，如何進(jìn)一步強(qiáng)化制度供給，加強(qiáng)重大制度創(chuàng)新，充分聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)銜接配套，放大改革綜合效應(yīng)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展動(dòng)力？

　　4月14日，市委常委會(huì)會(huì)議審議并原則通過(guò)《綿陽(yáng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）給出了答案——為企業(yè)投資再增便利、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再添活力、為企業(yè)運(yùn)營(yíng)再減負(fù)擔(dān)、為公平監(jiān)管再創(chuàng)條件、為權(quán)益保護(hù)再加力度、為政務(wù)服務(wù)再提質(zhì)效、為城市能級(jí)再賦動(dòng)能，以“政策+技術(shù)+服務(wù)”為工作總體思路，聚焦國(guó)家和省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最新改革要求，助推全市營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。

　　◆企業(yè)投資再增便利

　　◆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再添活力

　　◆企業(yè)運(yùn)營(yíng)再減負(fù)擔(dān)

　　◆公平監(jiān)管再創(chuàng)條件

　　◆權(quán)益保護(hù)再加力度

　　◆政務(wù)服務(wù)再提質(zhì)效

　　◆城市能級(jí)再賦動(dòng)能

　　□綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)社融媒體記者 謝艷

　　聚焦“低成本”

　　持續(xù)推進(jìn)“四減”綜合釋放市場(chǎng)主體活力

　　《方案》堅(jiān)持從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，從反映最強(qiáng)烈的共性問(wèn)題入手，確定了總體要求、為企業(yè)投資再增便利、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再添活力、為企業(yè)運(yùn)營(yíng)再減負(fù)擔(dān)、為公平監(jiān)管再創(chuàng)條件、為權(quán)益保護(hù)再加力度、為政務(wù)服務(wù)再提質(zhì)效、為城市能級(jí)再賦動(dòng)能、強(qiáng)化組織保障9大板塊主要內(nèi)容，共提出33個(gè)方面的工作舉措。包括方便企業(yè)獲得信貸、加大減稅降費(fèi)力度、優(yōu)化水電氣等要素供給、提升跨境貿(mào)易便利度、商事制度改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用等事項(xiàng)。針對(duì)這些事項(xiàng)，《方案》共制定158條具體提升舉措。

　　“《方案》首先釋放出來(lái)的強(qiáng)烈信號(hào)就是‘低成本’，總結(jié)起來(lái)就是在‘減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減流程、減費(fèi)用’上‘下深水’。”市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局營(yíng)商環(huán)境建設(shè)科有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》對(duì)企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、納稅、政務(wù)服務(wù)、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易涉及審批服務(wù)效率的8項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了量化數(shù)據(jù)要求。

　　《方案》明確工程建設(shè)中社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)備案到產(chǎn)權(quán)登記全流程簡(jiǎn)易審批。簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)推行免除施工圖設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃驗(yàn)線、施工放線復(fù)驗(yàn)等手續(xù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，開(kāi)展線上線下“全市通辦”，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限再壓減。

　　降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，才能為企業(yè)快速發(fā)展“加碼”。在用水環(huán)節(jié)，取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開(kāi)戶費(fèi)用，以及開(kāi)關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線測(cè)量費(fèi)、管線探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。在電力接入辦理環(huán)節(jié)，全面落實(shí)小微企業(yè)及其他低壓用戶電力接入“零上門、零審批、零投資”和高壓用電“省力、省時(shí)、省錢”服務(wù)。

　　減環(huán)節(jié)、減流程才能為企業(yè)發(fā)展留出更多的空間和時(shí)間，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！斗桨浮穼⑵髽I(yè)開(kāi)辦流程進(jìn)一步整合，同步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。

　　鎖定“便利化”

　　去“繁”就“簡(jiǎn)”為發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力

　　便利、高效、快捷是辦事群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)水平最直觀、最現(xiàn)實(shí)的需求。

　　以此為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)照先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，《方案》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)與運(yùn)用、包容普惠創(chuàng)新、獲得信貸、市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者10項(xiàng)客觀指標(biāo)，進(jìn)行了提升便利度的優(yōu)化。

　　“去‘繁’就‘簡(jiǎn)’是最明顯的特征。”該負(fù)責(zé)人表示。《方案》明確深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，完善債務(wù)人數(shù)據(jù)向破產(chǎn)管理人開(kāi)放機(jī)制，建立全市服務(wù)企業(yè)“人社專員”制度，為企業(yè)精準(zhǔn)提供用工信息和政策信息。

　　在公共資源交易領(lǐng)域，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。大力推廣綿陽(yáng)市中介服務(wù)網(wǎng)上“超市”，嚴(yán)格落實(shí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上評(píng)價(jià)，降低企業(yè)制度性交易成本，對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

　　為讓納稅人線下“不跑路”或“少跑路”，《方案》拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，加大電子稅務(wù)局推廣使用力度。推行涉稅業(yè)務(wù)“套餐式”服務(wù)，推行稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)個(gè)性化服務(wù)，簡(jiǎn)化納稅人繳費(fèi)人辦理稅費(fèi)優(yōu)惠政策流程，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策信息。

　　為提升跨境貿(mào)易便利度，《方案》明確，今年全面推廣進(jìn)口“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革，鼓勵(lì)企業(yè)采用“提前申報(bào)”方式報(bào)關(guān)，提升通關(guān)效率。將“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，推出企業(yè)線上投保“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”，企業(yè)足不出戶即可完成關(guān)稅保證保險(xiǎn)的全流程無(wú)紙化辦理；優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易企業(yè)全覆蓋。

　　在企業(yè)注銷環(huán)節(jié)，《方案》注重提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、銀行等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷范圍，進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷辦理時(shí)間。

　　深耕“特色化”

　　抓“亮”創(chuàng)“新”為服務(wù)水平添智力

　　《方案》努力將“放管服”改革與新一代信息技術(shù)緊密結(jié)合，以場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的情況，重點(diǎn)在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”與各項(xiàng)工作的結(jié)合、提升智能化水平、加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)、完善體制機(jī)制建設(shè)等方面提出了大量要求，打造具有綿陽(yáng)特色的營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　落實(shí)到具體工作中，要深入開(kāi)展三大攻堅(jiān)行動(dòng)。即“一網(wǎng)通辦”能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)，全面優(yōu)化天府通辦綿陽(yáng)、各縣分站點(diǎn)；深入建設(shè)“一網(wǎng)通辦”前提下的“一件事最多跑一次”，推出更多領(lǐng)域“一件事一次辦”，加快建設(shè)“全綿辦”平臺(tái)；實(shí)施“數(shù)據(jù)共享”攻堅(jiān)行動(dòng)，努力提升全程網(wǎng)辦率；實(shí)施歷史遺留問(wèn)題化解處置攻堅(jiān)行動(dòng)，在3月底基本完成2020年尚未處置完畢問(wèn)題化解，11月底前完成2021年新增的歷史遺留問(wèn)題化解。

　　同時(shí)，大力鼓勵(lì)使用電子印章、電子簽名，提高事項(xiàng)辦理結(jié)果電子證照制作比例。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)加大網(wǎng)上繳費(fèi)比例，個(gè)人非稅事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付；健全市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳辦事環(huán)境和服務(wù)效能，全面推行“一窗受理”。

　　不僅如此，健全延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)、服務(wù)綠卡、免費(fèi)郵寄、綠色通道等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“親老化”改造。對(duì)“癥”開(kāi)“方”，多措并舉為企業(yè)和辦事群眾提供“特色化”服務(wù)。

　　為深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革，《方案》還聚焦民生事項(xiàng)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”業(yè)務(wù)模式，采取線上線下相結(jié)合的方式，在現(xiàn)有“綿碚通辦”的基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化“跨省通辦”辦理模式，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)異地可辦，推動(dòng)資質(zhì)資格兩地互認(rèn)。市、縣兩級(jí)全面設(shè)立“跨省通辦”“川渝通辦”“綿碚通辦”窗口，梳理公布異地通辦三張清單。

　　此外，還要全面落實(shí)“五專”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，整合市直各部門網(wǎng)上服務(wù)企業(yè)資源，著力打造“綿陽(yáng)市企業(yè)服務(wù)云”平臺(tái)，使其成為全市各級(jí)各部門服務(wù)企業(yè)總?cè)肟?，集聚惠企政策、企業(yè)訴求、幫辦代辦、企業(yè)協(xié)作、金融、人才、法律、中介等服務(wù)功能，全面梳理各類惠企政策，推行惠企政策一鍵直達(dá)、精準(zhǔn)查詢、在線申報(bào)、智能評(píng)審，一般政策申請(qǐng)基本實(shí)現(xiàn)智能審批、快速兌現(xiàn)，普惠政策免申即享。

　　營(yíng)商環(huán)境工作千頭萬(wàn)緒。工作中綿陽(yáng)尊重以往工作成效，抓住亮點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)新。

　　一項(xiàng)項(xiàng)“上接天線”、“下接地氣”的具體舉措都明確了牽頭單位、責(zé)任部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2021年，綿陽(yáng)勢(shì)必以動(dòng)真碰硬的“落地指數(shù)”換取企業(yè)和項(xiàng)目的“發(fā)展指數(shù)”，為科技城發(fā)展和爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境提供源源不斷的智力支撐和服務(wù)保障。