原標題：讓有“德”者有“得”

　　——涪城迎賓社區(qū)探索資源調度“五步法”構建社區(qū)共建共治新格局

在“流動兒童之家”，大學生志愿者帶領孩子們做科學小實驗

　　劉華珍志愿服務216次所積451分、袁天德志愿服務183次所積426分……日前，記者走進涪城區(qū)工區(qū)街道迎賓社區(qū)，在公示欄前，只見該社區(qū)黨委書記張忱正在張貼迎賓社區(qū)第二期城鄉(xiāng)社區(qū)治理“公益愛心儲蓄所福美和積分”公示。

　　讓有“德”者有“得”。張忱表示，發(fā)放“紅黃愛心手冊”，倡導“人人都有參與社區(qū)共建共享的權利和義務”，即便是老弱病殘，也能通過一點一滴的奉獻“儲蓄”愛心，收獲社區(qū)大集體的認可與回報。

　　迎賓社區(qū)早已成為大家眼中“魅力十足”的社區(qū)：住進來的老人，兒女裝修好了新房也接不走;小區(qū)有了啥活計，大家伙爭著搶著干……而在幾年前，迎賓社區(qū)還是一個典型的問題多、矛盾多、治理難度大的老舊社區(qū)。社區(qū)治理“事由哪個做、人到哪去找、錢從哪里來”的問題，在迎賓社區(qū)尤其突出。

　　迎賓社區(qū)黨委發(fā)揮黨建在基層治理中的核心作用，利用5年時間，探索出組織領組織引資源、需求對需求接資源、服務換服務調資源、群眾帶群眾鏈資源、人心暖人心享資源的資源調度“五步法”，讓社區(qū)成為資源的“集散地”“中轉站”“調度中心”，有效提升了治理能力和水平。

紅黃愛心手冊

　　資源“活起來”社區(qū)變身“中轉站”

　　市場多、商戶多、流動人口多、破產(chǎn)改制企業(yè)多、老人多，是迎賓社區(qū)的真實寫照，而老百姓的積怨、抱怨、執(zhí)怨，則成為構建合諧社區(qū)的“攔路虎”。

　　如何破解難題、打破僵局?迎賓社區(qū)在實踐中找到打開癥結的“鑰匙”。社區(qū)黨員、工作人員通過走訪調研收集了上百條社情民意。“摸清家底才能需求鏈接需求，從而配置資源。”張忱告訴記者，要盤活資源，社區(qū)就要成為轄區(qū)供需的“集散地”和“調度中心”，強化社區(qū)黨組織統(tǒng)籌力。

　　找到問題，解決問題的關鍵是對接鏈起資源。迎賓社區(qū)以資源需求庫為索引和線路圖，采取找組織搭橋梁、進部門“當紅娘”、跑單位搞協(xié)調等方式對接項目。近年來，該社區(qū)與63個單位簽訂共建協(xié)議，每年新引進共建項目3個以上，近年先后引進資源項目42個、資金近600萬元。

　　迎賓社區(qū)響當當?shù)闹驹疙椖?ldquo;流動兒童之家”，就是針對商戶們的“心病”“動手術”，解決了商戶子女課余看護問題。同時，發(fā)動全市多個高校的志愿者，周一到周五為孩子們補習功課，周六和周日組織孩子們開展各種有趣有益的活動。

　　“流動兒童之家”不僅解決了商戶的大難題，也喚起了商戶支持社區(qū)治理的積極性，幫助社區(qū)黨委打開了工作局面。“現(xiàn)在社區(qū)更像一個‘中轉站’，一邊收集社情民意，另一邊則是到上級機關、聯(lián)系部門和企事業(yè)單位，積極爭取政策支持、對接資源。”張忱說。

　　“到一趟銀行，辦多個事情。”迎賓社區(qū)通過資源換資源，與郵儲、信合等銀行合作共建黨群暖心驛站，開設全科窗口為群眾辦理政務和便民服務，不僅極大地方便了群眾辦事，也成為涪城區(qū)兩項改革“后半篇”文章工作中的一項亮點。

　　“只要我還干得動，社區(qū)有需要，我就一定要來幫忙。”64歲的“和事老”志愿服務隊員胡懷剛告訴記者，為解決“三無”小區(qū)一盤散沙的局面，引導群眾提高自治意識，社區(qū)組建了“和事老”服務隊。這支由年齡在70歲左右共32位老人組成的志愿服務隊，每天入戶聊天收集社情民意、化解鄰里糾紛;巡查網(wǎng)吧、游戲廳等是否有未成年人;檢查公共設施、道路衛(wèi)生以及商戶經(jīng)營等是否符合要求……

　　除“和事老”隊伍，迎賓社區(qū)還發(fā)動黨員帶動群眾，實施“紅細胞”工程。組建關愛未成年人、環(huán)境治理、平安巡邏等黨員志愿服務隊16支，將81名社區(qū)黨員、115名“雙報到”黨員、347名熱心群眾按需編組，配置到具體網(wǎng)格、崗位，以平日“有求必應”贏得關鍵時刻的“一呼百應”。

　　服務“沉下去”居民幸福感提上來

　　“這里可以量血壓、測血糖，進行體質檢測和心理輔導。”在迎賓社區(qū)富貴陽光小區(qū)的健康小屋，每天都有30名以上居民前來體檢、問診。

　　“健康小屋由市三醫(yī)院、海星醫(yī)療科技有限公司共同打造，為居民提供基本健康指標檢測、健康保健等免費基礎體檢服務。”張忱介紹，健康小屋還開通了遠程診療通道，建立了直達市三醫(yī)院、市中心醫(yī)院等權威醫(yī)療機構的“健康云平臺”，已經(jīng)成為迎賓社區(qū)居民家門口的“保健院”。

　　在迎賓社區(qū)居民的眼中，像“健康小屋”這樣的人心溫暖人心的“共享”資源還有很多。社區(qū)人人可領取的愛心手冊便是其中之一。記者在社區(qū)看到，手冊分紅黃兩色，紅色手冊分發(fā)給經(jīng)一定程序認定的愛心商家、社區(qū)優(yōu)秀志愿者、“和事老”志愿者、文明市民、好媳婦、好婆婆和80歲以上的高齡老人等“社區(qū)好人”，黃色手冊分發(fā)給社區(qū)其他普通居民。

　　紅色愛心手冊可享受更大力度優(yōu)惠和更多服務。記者在紅色“社區(qū)愛心手冊”上看到，40位愛心商家根據(jù)自身實際，對購物消費制定了不同的優(yōu)惠政策。

　　愛心商戶洋逸媚發(fā)藝養(yǎng)生會所對社區(qū)70歲以上老人提供免費理發(fā)。“每個人都有父母，都會老，我現(xiàn)在有能力就要盡一份社會責任，能幫多少是多少。”會所老板張匯青頗有感觸地說，今年我們還要為50年黨齡的老黨員免費理發(fā)。

　　像張匯青這樣的愛心企業(yè)、愛心商戶，在迎賓社區(qū)比比皆是，大家都以上“社區(qū)愛心手冊”為榮。卓信市場每年在冬至節(jié)捐贈食材，為轄區(qū)居民、商家熬羊肉湯;愛心商家謝本治每月按時捐贈鮮肉六斤長達五年;愛心商家陳光平已到甘肅經(jīng)商仍不忘幫助困難群眾……

　　“‘愛心手冊’搭建起社區(qū)自助互助的平臺，讓各類資源在這個平臺上共享。”張忱表示，居民群眾能夠感受到鄰里親情和黨組織的溫暖，幸福感獲得感安全感得到了大幅的提升。

　　如今，資源調度“五步法”“走出”了迎賓社區(qū)，在涪城區(qū)城市社區(qū)全域推廣，為全市構建基層治理共建共治共享新模式打開了新局面。

　　●記者手記

　　共繪社區(qū)基層治理“同心圓”

　　基層作為社會的基礎細胞，基層治理的效果直接影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。因此，必須花心思、下苦功，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。涪城迎賓社區(qū)探索資源調度“五步法”，有效調動了轄區(qū)內外企事業(yè)單位、商戶等社會資源參與社區(qū)治理，并入選全國城市基層黨建創(chuàng)新案例。

　　迎賓社區(qū)積極探索黨組織引領下的自治法治德治相結合的基層社會治理模式，創(chuàng)新提出了“紅黃愛心手冊”，創(chuàng)造性地解答了黨建如何引領治理、居民如何參與治理的問題，以道德的力量聚合人心，居民成為社區(qū)治理的重要參與者、最大受益者。（綿陽日報社融媒體記者 郭若雪 涪城區(qū)委組織部供圖）

     編輯：郭成