原標題：團結奮進永登攀 創(chuàng)新打造“后花園”

　　梓潼：揚帆起航“十四五”奮力譜寫新篇章

梓潼潼江河谷產(chǎn)業(yè)帶

　　今年1月，中國共產(chǎn)黨梓潼縣第十二屆委員會第十九次全體會議通過了《中共梓潼縣委關于制定梓潼縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。“十四五”時期，梓潼縣堅持把黨的領導作為全面建設社會主義現(xiàn)代化梓潼的根本保證，把經(jīng)濟建設作為全面建設社會主義現(xiàn)代化梓潼的第一要務，把改革開放作為全面建設社會主義現(xiàn)代化梓潼的動力支撐，把民生優(yōu)先作為全面建設社會主義現(xiàn)代化梓潼的價值取向，把系統(tǒng)觀念作為全面建設社會主義現(xiàn)代化梓潼的實踐指引。圍繞四川丘區(qū)經(jīng)濟強縣和綿陽“后花園”建設目標，立足實際、著眼長遠，明確四大發(fā)展定位，打造全國優(yōu)質生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈旅游目的地、四川丘區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展示范地、綿陽高品質幸福生活宜養(yǎng)宜居地。加快創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家生態(tài)文明建設示范縣，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，完善城市功能配套，整體推進“山水景城”一體化。著力改善鄉(xiāng)村風貌，努力建設自然與人文相融共生、高質量發(fā)展與高品質生活相得益彰的幸福生活宜養(yǎng)宜居地。經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破，改革開放實現(xiàn)新突破，社會文明實現(xiàn)新突破，生態(tài)文明實現(xiàn)新突破，民生福祉實現(xiàn)新突破，社會治理實現(xiàn)新突破。

四川梓潼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

　　推進協(xié)同共享發(fā)展

　　構建深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設新布局

　　優(yōu)化縣域發(fā)展空間布局，共建共享協(xié)同發(fā)展機制，承接產(chǎn)業(yè)轉移互融合作。

　　科學編制國土空間總體規(guī)劃，著力形成“一主一副、東西協(xié)同”發(fā)展布局。提升“一主”(包括文昌鎮(zhèn)及長卿鎮(zhèn)、宏仁鎮(zhèn))，增強縣域經(jīng)濟主增長極的輻射帶動能力。培育“一副”(許州鎮(zhèn))，大力提升縣域發(fā)展副中心城鎮(zhèn)支撐發(fā)展能級。統(tǒng)籌東西兩個片區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補的高質量發(fā)展新局面。

　　搶抓成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設機遇，聚焦食品加工及生物醫(yī)藥，加速構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成功創(chuàng)建為省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才發(fā)展機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。落實推進梓潼縣與重慶市璧山區(qū)戰(zhàn)略合作，利用成都、重慶發(fā)展極的輻射效應，促進創(chuàng)新要素資源向梓潼聚集，進一步促進全縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建、文旅融合加快發(fā)展、重點項目加快實施、基礎設施短板加快補齊、體制機制障礙加快破除、城鄉(xiāng)公共服務配套加快完善及綠色低碳發(fā)展加快推進。

　　積極籌辦招商引資專題推介會，積極參加西博會、科博會，開展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。做大做強綠色食品產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，建立項目落地資金保障機制。

武引二期工程

　　堅持高質量發(fā)展 開創(chuàng)四川丘區(qū)經(jīng)濟強縣建設新局面

　　打造全國優(yōu)質生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給地、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈旅游目的地、四川丘區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展示范地。

　　采取“萬畝園帶千畝園、種植園套養(yǎng)殖園、加工園聯(lián)物流園”模式，重點建設優(yōu)質糧油生產(chǎn)基地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、蔬菜水果基地、良種繁育基地、中藥材種植基地和林業(yè)生產(chǎn)基地。創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣，建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。推動“天寶蜜柚”、梓潼“高品蛋”認定為全省優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌或入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

　　構建“一核兩區(qū)三帶”文化旅游發(fā)展新格局，統(tǒng)籌實施沙河片區(qū)文體中心功能配套建設，建好長卿文創(chuàng)小鎮(zhèn)。把七曲山風景區(qū)建設成為高品質旅游區(qū)、把兩彈城景區(qū)建設成為中國西部紅色文化深度體驗區(qū)和全國科普示范基地。積極爭取納入省、市5條區(qū)域旅游線路，開發(fā)建設百里潼江觀光旅游帶，打造綿梓產(chǎn)業(yè)觀光帶和錦繡潼東鄉(xiāng)村旅游帶。加快推進鄉(xiāng)村旅游典型示范項目建設，暢通全域旅游交通網(wǎng)絡。

　　強化“一區(qū)兩園多組團”產(chǎn)業(yè)空間布局，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成肉食品和蛋品生產(chǎn)加工企業(yè)集群、酒類和飲料加工企業(yè)集群、糧油加工企業(yè)集群和蔬菜調(diào)味品加工企業(yè)集群四大食品企業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥綜合利用，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的百億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快建設以旅游服務、文化教育、醫(yī)療康養(yǎng)、電子商務、現(xiàn)代物流為重點和商貿(mào)流通業(yè)為支撐的“5+1”現(xiàn)代服務業(yè)體系。結合主題公園、夜市一條街等，形成具有區(qū)域特色的服務業(yè)集聚區(qū)。

　　加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權的服務業(yè)知名品牌，完善縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))三級電子商務服務體系。加快推進全民公共運動中心建設。依托六大主導產(chǎn)業(yè)和九大主導產(chǎn)品，高起點、高標準建成梓潼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技驅動和農(nóng)業(yè)裝備支撐，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快建設“一站式”和“一體化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、經(jīng)營性、技術性、金融性協(xié)同支撐的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，構建“公司+基地(專合社)+大戶”等多種經(jīng)營發(fā)展模式。

海峽兩岸文昌文化交流活動??

　　堅持以人民為中心 譜寫綿陽“后花園”建設新篇章

　　強化生態(tài)環(huán)境建設，加大優(yōu)質醫(yī)療供給，提供優(yōu)質教育服務，提升社會保障水平，加強和諧社會建設，提高社會文明水平。

　　落實大氣、水、土壤污染防治措施，扎實推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”。推進林長制，保護長江上游生態(tài)環(huán)境。加強河湖濕地保護，加大生態(tài)系統(tǒng)保護。推行綠色低碳生產(chǎn)，倡導綠色生活方式。深入推進“健康梓潼”戰(zhàn)略，支持基層醫(yī)療機構創(chuàng)建國家基本公共衛(wèi)生服務項目市級示范點。推進健康鄉(xiāng)村建設。積極創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”先行區(qū)。

　　大力實施智慧引領和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育發(fā)展主要指標達到四川丘區(qū)同類先進水平。按照“高中進縣城、初中到中心集(鎮(zhèn))、小學由中心校帶基點校”的原則，推行“名校托新校”“強校帶弱校”等辦學模式。支持和規(guī)范社會力量興辦幼兒園，推進學前教育多元發(fā)展?？茖W推進義務教育公辦學校標準化建設，完善普通高中辦學條件，創(chuàng)建省級示范中等職業(yè)學校和示范專業(yè)。支持建設四川文化藝術學院梓潼校區(qū)二期項目辦好“兩彈一星”干部學院。

　　全面推進公共就業(yè)服務平臺建設，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就近就業(yè)。實施全民參保計劃，全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保障體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助機制，落實異地就醫(yī)結算制度。提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，完善全民健身活動體系。

　　完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。深化行政執(zhí)法體制改革，加大全民普法力度。堅持總體國家安全觀，強化應急管理體系和能力建設。健全黨組織領導下的村(社區(qū))治理體制機制，全面推行村(社區(qū))黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”，全面實行“四議兩公開一監(jiān)督”議事機制。推進多網(wǎng)融合的網(wǎng)格化服務管理模式，提倡“一室多崗”。推進“一村一輔警(警務助理)”。加大城鄉(xiāng)社區(qū)政府購買服務力度。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，推進公民道德建設，建成國家衛(wèi)生縣城。建設新時代文明實踐中心，推動縣圖書館、文化館總分館制，實施公共數(shù)字文化工程，積極發(fā)揮新媒體作用。實施文化惠民工程，開展群眾性文化活動。

綿陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

　　堅定不移推進發(fā)展動能轉換 打造改革開放新高地

　　做好兩項改革“后半篇”文章，持續(xù)深化重點領域改革，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，深化對外開放合作。

　　推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構“精簡化”、人員“多崗化”，盤活存量資源、優(yōu)化配置增量資源，促進資源集約利用。提高鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、加快完善農(nóng)村基礎設施、加快推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育壯大村集體經(jīng)濟，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善鎮(zhèn)村便民服務體系、增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力、提升城鄉(xiāng)教育供給水平、農(nóng)村公共文化服務效能和民政機構服務質量。建強“縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(社區(qū))、小區(qū)”黨組織聯(lián)動體系。做好被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展。構建完善的要素市場化配置體制機制。做強做優(yōu)做大國資國企。推動農(nóng)村承包地“三權分置”改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資。深入推進農(nóng)村集體“三變”改革試點。

　　統(tǒng)籌推進生態(tài)文明、社會體制、民主法制、黨的建設和紀律檢查等重點領域改革。正確處理好政府和市場的關系，實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度。統(tǒng)籌推進“工程建設項目審批、房產(chǎn)交易和不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦與注銷”三大重點領域改革。推進“放管服”“最多跑一次”改革，持續(xù)推進“服務綠卡”制度。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。牢固樹立“對內(nèi)靠改革、對外靠開放”理念，著力打造全方位、多層次、寬領域的對外開放新高地。瞄準國內(nèi)500強和行業(yè)重點企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈開展精準專業(yè)化招商。主動參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作。

　　加快基礎設施建設 構筑現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡新體系

　　構建外暢內(nèi)聯(lián)交通網(wǎng)絡，積極推進水利事業(yè)發(fā)展，加快市政基礎設施建設，發(fā)展智慧共享“新基建”。

　　積極爭取納入國家鐵路站點規(guī)劃，推進茂鹽高速前期工作，實現(xiàn)G5綿廣高速復線、綿蒼高速建成通車，新增南北向通道。推進通鄉(xiāng)道路改造升級，加快推進村道加寬和通組道路建設，對有條件的建制村實施雙車道公路改造，實施撤并村通暢工程、自然村(組)通硬化路工程。

　　實施中小河流、重點山洪溝治理，推進防洪減災體系建設。加快推進重要水源工程、武引灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。建立農(nóng)村飲用水全域供水系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)飲用水供水一體化。加強水生態(tài)文明建設。加強重點生活區(qū)、商圈以及景區(qū)停車場建設。加快兩彈城大橋及其與G347連接線工程建設。大力發(fā)展公共交通、共享交通、綠色交通，優(yōu)化城鄉(xiāng)充電樁、充電站等新能源設施布局。持續(xù)推進“新三年棚改攻堅”行動和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

　　打造區(qū)域性綜合服務中心和城鎮(zhèn)化重要載體，加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術應用，持續(xù)深入推進“光網(wǎng)梓潼”“無線梓潼”和“雙千兆精品城市”建設，加快光纖寬帶覆蓋城鄉(xiāng)工程。加強智慧道路、智慧水務、智慧照明、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林等智慧市政設施建設，推進“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設。推進北斗導航在安全、交通、旅游等領域深度應用。

　　實施鄉(xiāng)村建設行動 塑造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新形態(tài)

　　加快提升城鎮(zhèn)化質量，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，合理推動梓潼新型城鎮(zhèn)化進程?？茖W規(guī)劃特色鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進產(chǎn)業(yè)、文化、社區(qū)和旅游融合發(fā)展。引導特色鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)差異化發(fā)展，塑造一鎮(zhèn)一特色，一鎮(zhèn)一主導產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、特色優(yōu)勢突出、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加的特色鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。培育創(chuàng)建一批省級中心鎮(zhèn)。夯實鎮(zhèn)(鄉(xiāng))基礎設施建設，推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。做好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃銜接，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加快宜居宜游鄉(xiāng)村建設。增強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理能力，推進生態(tài)基礎設施建設。實施鄉(xiāng)村建設行動，提升村莊整體設施配置水平。

　　加強鄉(xiāng)村文化保護利用、精神文明建設、人才隊伍建設、公共文化供給，豐富鄉(xiāng)村文化生活。加強農(nóng)村黨組織建設，打造梓潼高效農(nóng)村基層黨組織。強化基層治理協(xié)同，促進鄉(xiāng)村自治、法治、德治和技術治理有機結合。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　凝心聚力 苦干實干

　　為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標而努力奮斗

　　堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領導，加強社會主義民主政治建設，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，健全規(guī)劃制定和落實機制。

　　堅定踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。學習運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，鞏固深化主題教育成果?？v深推進全面從嚴治黨，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。支持人大及其常委會依法履行職能,加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　創(chuàng)新完善決策咨詢體制機制，加強新型智庫建設。完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制。堅持人民主體地位。全面貫徹新時代黨的組織路線，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕優(yōu)秀干部。加強基層黨組織建設，加大村(社區(qū))等基層干部培養(yǎng)力度。落實“三個區(qū)分開來”要求，完善干部擔當作為激勵機制。健全黨管人才領導體制和工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。統(tǒng)籌編制規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，加強規(guī)劃銜接,形成規(guī)劃合力。（林忠偉 文/圖）

     編輯：郭成