總體要求

　　堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示特別是對綿陽工作重要指示精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、省委十一屆三次全會以來重大決策部署以及市第八次黨代會、市委八屆二次全會精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局。

　　●堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放

　　●堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)

　　●追求“三個一流”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”

　　●統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作

　　●持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽

　　具體這樣干

　　突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)抓好八個方面工作

　　1 充分發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用

　　2 著力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　3 全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展

　　4 突出抓好以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　5 全面深化改革擴(kuò)大開放

　　6 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

　　7 持續(xù)增進(jìn)民生福祉

　　8 統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　2022年，我市將如何準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)工作面臨的新形勢新要求，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)?12月29日舉行的市委經(jīng)濟(jì)工作會議給出了答案：堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　時不我待，只爭朝夕!市委擘畫的藍(lán)圖目標(biāo)催人奮進(jìn)。全市上下將牢牢把握工作重點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，追求“三個一流”，實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，全面建設(shè)中國科技城和社會主義現(xiàn)代化綿陽，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

　　說會解詞① 創(chuàng)新引領(lǐng)

　　“加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)，充分發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。”市委經(jīng)濟(jì)工作會議上，創(chuàng)新引領(lǐng)又一次成為與會人員熱議的內(nèi)容。

　　會議布局2022年工作時，明確指出，要充分發(fā)揮創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新這個核心價值，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新平臺建設(shè)等工作，持續(xù)提升中國科技城創(chuàng)新能級，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)，加速把綿陽的科技優(yōu)勢、創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力、核心競爭力和持續(xù)發(fā)展的不竭動力。

　　對此，市科技局局長趙琳表示，2022年，全市科技創(chuàng)新工作將聚焦六場突破戰(zhàn)發(fā)力：實(shí)施重大科技項(xiàng)目攻關(guān)突破戰(zhàn)，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)在于引導(dǎo)支持企業(yè)、高校、院所等創(chuàng)新主體積極主動參與國家、省重大科研項(xiàng)目，提升綿陽科技城創(chuàng)新能級以及圍繞綿陽“1+4”支柱產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)，啟動編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖;實(shí)施創(chuàng)新主體培育壯大突破戰(zhàn)，將圍繞全力推進(jìn)“招院引所”、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育、加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育等重點(diǎn)工作發(fā)力，激發(fā)主體活力筑牢“科技地基”;實(shí)施創(chuàng)新平臺能級提升突破戰(zhàn)，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略科技平臺、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、推進(jìn)功能服務(wù)平臺三大平臺建設(shè);實(shí)施創(chuàng)新園區(qū)提質(zhì)增效突破戰(zhàn)，加快高新技術(shù)園區(qū)提檔升級以及推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級發(fā)展;實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化賦能突破戰(zhàn)，一方面積極推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，另一方面強(qiáng)化科技成果中試熟化，支持各類科技成果到中試熟化基地進(jìn)行中試開發(fā)，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化;實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新開放合作突破戰(zhàn)，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新“主引擎”以及加大開放合作力度，推進(jìn)成渝綿科技交流和協(xié)同創(chuàng)新，從而匯聚高質(zhì)量發(fā)展要素。

　　說會解詞② 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

　　“堅(jiān)持把工業(yè)擺在突出位置，著力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”市委經(jīng)濟(jì)工作會議再次把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提上了新的高度。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長衡國鈺表示，會議為2022年工業(yè)和信息化工作指明了方向、劃定了重點(diǎn)。2022年，全市工信系統(tǒng)將深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持存量擴(kuò)張與增量招引“兩手抓、兩手硬”，追求“三個一流”，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬支撐”。在提升產(chǎn)業(yè)能級上，積極培育壯大“1+4”支柱產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新增長極。在狠抓項(xiàng)目投資上，圍繞支柱特色加快發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦省市重點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)開展工業(yè)項(xiàng)目投資攻堅(jiān)，推動簽約項(xiàng)目落地開工、新開項(xiàng)目加快建設(shè)、在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，擴(kuò)大有效投資。在推動集群發(fā)展上，實(shí)施全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動計(jì)劃，聚焦企業(yè)群體、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場競爭力等重點(diǎn)，抓大促小、培優(yōu)并舉，推動企業(yè)提質(zhì)增效加快發(fā)展，堅(jiān)持“特色化、專業(yè)化、集約化、市場化”發(fā)展方向，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、特色發(fā)展鮮明的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　要著力構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對此，市商務(wù)局局長韓忠明也有清晰的謀劃和部署，他表示，2022年，全市商務(wù)系統(tǒng)將圍繞中心，服務(wù)大局，全面創(chuàng)新，主動求變。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)“千百十億”倍增計(jì)劃，依托高農(nóng)司、西部冷都、百惠通、雙匯等龍頭企業(yè)，建立生鮮冷鏈產(chǎn)業(yè)新城，擠進(jìn)國家百大骨干冷鏈基地建設(shè)清單;大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“中小微”企業(yè)倍增計(jì)劃，建立“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”梯度培育清單，培育大量行業(yè)“小巨人”。還要全力打造“1+3+N”物流空間格局，突出中國科技城(綿陽)科技物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1”核的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化石塘商貿(mào)物流園、川西北農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流園、城南綜合物流園“3”骨干的主體作用，建設(shè)安州區(qū)、江油、北川、鹽亭、三臺等N個縣級物流中心，暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”，牢固樹立一產(chǎn)穩(wěn)，二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)才能興的理念，主動服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也必不可少。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張廷偉表示，新征程，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)將聚焦糧食生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、農(nóng)民增收穩(wěn)勢頭提后勁。首先，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，做好糧油穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量工作，高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和各地抓糧積極性，多措并舉穩(wěn)定生豬、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品供給，加快推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，聚焦生豬、糧油、蔬菜三大優(yōu)勢種業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國種業(yè)強(qiáng)市“1311”建設(shè)體系各項(xiàng)任務(wù)，積極推動國家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心、國家級生豬種業(yè)園區(qū)和生豬、蔬菜兩個省級種業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造國家生豬種業(yè)高地。不斷優(yōu)化全市“6+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一園一策”提升行動。

　　說會解詞③ 縣域崛起

　　“全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底部基礎(chǔ)。”與會人員深有感觸，市委經(jīng)濟(jì)工作會議已為明年具體實(shí)施“縣域崛起”戰(zhàn)略指明了方向：統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展，著力打造優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。

　　產(chǎn)業(yè)是推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的核心關(guān)鍵，這是各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)共識。“堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、服務(wù)業(yè)活縣，構(gòu)建‘一園多區(qū)’工業(yè)發(fā)展空間體系，構(gòu)建‘2+3+5+N’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次發(fā)展格局，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新載體，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)。”三臺縣委書記吳明禹謀劃產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定有力，“堅(jiān)持精準(zhǔn)招引提質(zhì)效，推行資源招商、資本招商等招商新模式;開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈招商，推進(jìn)紡織鞋服、食品醫(yī)藥大健康、高端裝備制造(新能源)三個百億級產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引。”

　　如何立足縣域園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢，讓園區(qū)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的主陣地?經(jīng)開區(qū)黨工委書記蘭勁有了新思考，將2022年確立為“項(xiàng)目落地年”，推動一批項(xiàng)目全面開工建設(shè)、一批項(xiàng)目加快竣工投產(chǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“大力實(shí)施‘改革創(chuàng)新’和‘制造業(yè)強(qiáng)區(qū)’兩大戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦電子信息、新能源和化工、先進(jìn)材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以百億級企業(yè)領(lǐng)航、十億級企業(yè)帶動、億元級企業(yè)支撐的大企業(yè)大集團(tuán)群體，著力把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為綿陽中心城區(qū)南向經(jīng)濟(jì)增長極。”

　　縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，縣域城鎮(zhèn)和中心村是重要的推動力量?？h(市、區(qū))負(fù)責(zé)人均表示，將持續(xù)推進(jìn)縣域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)4大領(lǐng)域、17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，深入實(shí)施“宜居縣城建設(shè)行動”，深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能等，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　說會解詞④ 基礎(chǔ)設(shè)施

　　交通是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行官”。只有交通順暢了，才能暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、更好融入新發(fā)展格局。市委經(jīng)濟(jì)工作會議再次強(qiáng)調(diào)：突出抓好以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底座基石。

　　堅(jiān)定實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，圍繞“升級、加密、聯(lián)網(wǎng)”主攻方向，打好新一輪交通大會戰(zhàn)。市交通運(yùn)輸局局長譚譜表示，在鐵路方面，要圍繞構(gòu)建暢達(dá)成渝西(安)、連接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳钡?ldquo;十”字鐵路主骨架，加快建設(shè)成蘭鐵路綿陽段，全力推動綿遂內(nèi)鐵路前期工作，確保明年第四季度開工建設(shè)。在公路方面，要力爭廣平、中遂高速年內(nèi)完工，加快推進(jìn)九綿、G5成綿擴(kuò)容、綿蒼等高速公路建設(shè)，推動G5綿廣擴(kuò)容及S301平武至松潘段等普通國省干線開工建設(shè)，力爭完成鹽茂高速項(xiàng)目招商和南鹽、三大樂高速工可編制，啟動綿梓快速通道擴(kuò)容改造前期工作。在航空方面，要積極推進(jìn)綿陽新機(jī)場選址工作，力爭綿陽機(jī)場T2航站樓、北川通用機(jī)場建成投用，織密直達(dá)全國主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)，鞏固全省航空次樞紐的地位。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確：要統(tǒng)籌推進(jìn)水利、通信、燃?xì)?、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)城市更新，扎實(shí)推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障能力。針對“重點(diǎn)推進(jìn)能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”方面，市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人有了謀劃，“將大力推進(jìn)水電開發(fā)，有序推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)，合理利用生物質(zhì)能源，規(guī)?；_發(fā)利用天然氣等。”

　　說會解詞⑤ 深化改革

　　“綿陽作為國家重大改革的布局地和成渝地區(qū)開放的橋頭堡，理應(yīng)在深化改革擴(kuò)大開放上拿出更多實(shí)招、闖出更好路子。”與會人員看到，市委經(jīng)濟(jì)工作會議再次吹響了號角：全面深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

　　這份動力活力離不開良好的營商環(huán)境。“全市將圍繞打造‘國內(nèi)一流、四川領(lǐng)先’市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批‘體外循環(huán)’‘隱性審批’專項(xiàng)治理，建設(shè)‘綿企通’政企服務(wù)平臺，全面推廣應(yīng)用國際貿(mào)易‘單一窗口’，主要申報功能應(yīng)用率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易企業(yè)全覆蓋。”市政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，還將進(jìn)一步深化“五專”企業(yè)服務(wù)機(jī)制，做到“一站式”“一網(wǎng)式”“兜底式”企業(yè)服務(wù)，建設(shè)完善網(wǎng)上和實(shí)體企業(yè)服務(wù)中心，持續(xù)提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

　　厚植開放，是城市繁榮必由之路。特別是在深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，既要把綿陽自身發(fā)展提升到更高層次、更高水平，又要深化與圈內(nèi)城市尤其是成渝雙核的協(xié)作協(xié)同。“加強(qiáng)和改進(jìn)綜保區(qū)、綜試區(qū)、中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)開放平臺能級提升;依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)先行先試政策優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，落實(shí)綿陽協(xié)同改革先行區(qū)總體方案;打通國際聯(lián)運(yùn)班列，連接‘一帶一路’和西部陸海新通道，積極參加中國國際進(jìn)口博覽會等重點(diǎn)國際展會，深度參與‘賣全球，買全球’朋友圈，”市商務(wù)局局長韓忠明表示，還將加強(qiáng)與成都、德陽國際鐵路港的交流合作，加強(qiáng)與北碚商貿(mào)會展對接，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大推力。

　　面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，與會人員懷揣信心與干勁，“通過落實(shí)好中央改革開放政策，大力推進(jìn)深層次改革，不斷擴(kuò)大高水平開放，必將推動綿陽改革開放取得新突破、見到新成效。”

　　（綿陽日報社融媒體記者 謝艷 熊燕）

　　編輯：譚鵬