風光秀美的平武縣城
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。日前，記者從平武縣獲悉，該縣“十四五”宏圖已經(jīng)描繪，奮進的號角已吹響。
“十四五”時期，平武縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移的貫徹新發(fā)展理念，始終堅持“生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強縣、依法治縣、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持穩(wěn)中求進、跨越趕超工作總基調(diào)，突出抓好“交通建設(shè)、全域旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興”四大重點工作，聚力實施深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“十大工程”，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)“三地兩區(qū)”、全省旅游生態(tài)強縣和暢通活力幸福美麗平武。
九綿高速平武涪江特大橋（譚凱 攝）
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 持續(xù)深化改革開放
“十四五”時期，平武縣將堅定不移的推進改革開放，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
通過加強與省內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)合作，積極培育市場主體，加大對科技型中小企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實施創(chuàng)業(yè)促進計劃，加快構(gòu)建政府和社會共同參與提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。
實行更高水平開放，搶抓新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重大機遇，圍繞平武深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)確定的“四個發(fā)展定位”和“十大工程”，積極融入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展對外開放發(fā)展新空間。
持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)實施重點招商項目和重點企業(yè)“服務(wù)綠卡”制度，加快社會信用體系建設(shè)。著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村(社區(qū))三級一體化政務(wù)服務(wù)體系，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
央視報道東西部扶貧協(xié)作工作
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 全面推進鄉(xiāng)村振興
全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)信息農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，發(fā)展特色種植業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強地理標志產(chǎn)品保護和產(chǎn)業(yè)化利用，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“7+4”產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)從農(nóng)產(chǎn)品資源大縣向產(chǎn)業(yè)強縣邁進。
實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造環(huán)境美、生態(tài)好、品質(zhì)佳的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，深化東西部扶貧協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測幫扶和解決相對貧困的長效機制，接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
古城鎮(zhèn)陽南村集體經(jīng)濟分紅
堅持加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 增強發(fā)展的重要支撐能力
按照科學規(guī)劃、合理布局原則，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，全面賦能和支撐高質(zhì)量發(fā)展。
加快建設(shè)暢通平武。全力保障九綿、廣平高速公路建設(shè)，打通深度融入成渝雙城經(jīng)濟圈及“一帶一路”交通大動脈，建設(shè)西部陸海新通道重要驛站。加快構(gòu)建“一心兩環(huán)十放射”交通主干網(wǎng)絡(luò)為骨架的縣域交通路網(wǎng)。全力推進平武通用機場建設(shè)。大力建設(shè)“四好農(nóng)村路”，完善鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)路，構(gòu)建便捷順暢的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)。
加強能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和天然氣管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。推進小流域綜合治理，加強農(nóng)村小型水利工程和城鄉(xiāng)防洪、防澇設(shè)施建設(shè)，切實提升防汛抗災(zāi)能力。有序推動城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲水安全工程標準化。
加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣“千古白馬情·華夏報恩城”定位，統(tǒng)籌推進縣城功能完善、品質(zhì)提升、文化融入、特色塑造，增強承載力和輻射帶動功能。建成龍古同城智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，形成“龍古同城”發(fā)展新格局。完善城市功能分區(qū)，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。
推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)居民需求，科學規(guī)劃建設(shè)充電樁、換電站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和推廣使用，促進5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融入生產(chǎn)生活。
平武縣高村鄉(xiāng)老河溝紅葉
堅持以人民為中心 不斷改善人民生活品質(zhì)
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
提高社會文明程度。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。推進公民道德建設(shè)，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。不斷深化村規(guī)民約、道德評價、鄉(xiāng)風監(jiān)督“三大體系”建設(shè)，促進文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風持續(xù)向好。
提升公共文化服務(wù)水平。加快建立“設(shè)施完善、覆蓋城鄉(xiāng)、發(fā)展均衡、服務(wù)便捷”的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。實施數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館推廣、報恩寺館藏文物庫房等項目建設(shè)，實現(xiàn)“文化惠民、文化為民、文化樂民”。保護傳承利用白馬文化等優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，深入挖掘報恩文化、藏羌文化、紅色文化等資源，打造平武文化名片。
辦好人民滿意教育。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。深化教育改革，統(tǒng)籌規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。
推進健康平武建設(shè)。深入實施健康平武行動，完善國民健康促進政策，織牢公共衛(wèi)生防護網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)縣域“醫(yī)共體”，加快建設(shè)分級診療體系。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，擴大公益性崗位，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)民工服務(wù)保障，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。
筑牢社會保障體系。健全重大疾病醫(yī)療保險和社會救助制度。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。用好用活靈活就業(yè)人員社保制度，落實退役軍人保障制度，健全分層分類的社會救助體系。完善社會保險公共服務(wù)平臺。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。
古城鎮(zhèn)陽南村肉牛養(yǎng)殖場
堅持高質(zhì)量發(fā)展 推動產(chǎn)業(yè)提檔升級
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”“天府旅游名縣”。
發(fā)展全域旅游主導產(chǎn)業(yè)。強化“旅游+”和“+旅游”理念，堅持“一核四溝域”空間布局，做好文旅、農(nóng)旅、林旅、交旅四篇融合文章，差異定位、特色發(fā)展，創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”“天府旅游名縣”。建成報恩文旅小鎮(zhèn)、平南農(nóng)旅小鎮(zhèn)、虎牙森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，有序推進“華夏報恩城·大熊貓文旅康養(yǎng)城”、白馬十八寨、金子峽溶洞王國等旅游項目。豐富旅游業(yè)態(tài)，打造“康養(yǎng)旅居”旅游目的地，發(fā)展高品質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。完善全域旅游公共服務(wù)體系，不斷提升美譽度知名度。
加快發(fā)展綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點培育一批現(xiàn)代化精深加工企業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。促進餐飲、住宿、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展科技服務(wù)、法律服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理的數(shù)字化、智能化水平。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，促進現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的深度融合。大力發(fā)展農(nóng)村電商。推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級和智慧化智能化改造。
平武縣龍安鎮(zhèn)枕流村的原種稻田
堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點 主動融入新發(fā)展格局
健全投資與消費健康發(fā)展的長效機制，推動消費升級，擴大有效投資，找準在新發(fā)展格局中的坐標定位和比較優(yōu)勢。
拓展消費新空間。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，鼓勵體驗消費、定制消費等消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。健全現(xiàn)代流通體系，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。
改善消費市場環(huán)境。建立健全預(yù)防為主、防范在先的質(zhì)量監(jiān)管體系。加強信用體系建設(shè)，完善市場主體信用記錄制度。暢通消費者維權(quán)渠道，強化消費者權(quán)益司法保護和行政保護。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實保障食品安全。
充分發(fā)揮投資拉動作用。堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，堅定不移、堅持不懈抓項目。建立“十四五”重大項目庫與年度重點項目滾動實施機制。促進民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。發(fā)展“溝域經(jīng)濟”，促進四溝域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同互助、公共服務(wù)共建共享。
堅持綠色發(fā)展 全力筑牢生態(tài)屏障
堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗家園。
推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動能源清潔低碳安全高效利用。開展綠色生活創(chuàng)建活動，增強全社會生態(tài)環(huán)保意識。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單制度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，維護區(qū)域生態(tài)安全。抓好生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推進大熊貓國家公園建設(shè)，創(chuàng)建森林濕地草原生態(tài)屏障省級重點縣。全面落實河湖長制，堅決守住河流健康生命線。推行林長制，健全完善森林資源動態(tài)監(jiān)測體系、森林防火監(jiān)測體系及林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)。
提高資源利用效率。加強自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，提升利用效率。完善資源價格形成機制，規(guī)范完善生態(tài)權(quán)益交易和流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生態(tài)資源使用權(quán)和發(fā)展權(quán)交易增值，維護林農(nóng)合法權(quán)益。推行垃圾分類和減量化、資源化。
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全 切實提升社會治理效能
把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善共建共治共享的社會治理制度，強化安全生產(chǎn)風險管控能力，建設(shè)更高水平的平安平武。
深入推進依法治理。堅持依法行政，堅持重大行政決策法定程序，堅持科學民主決策。規(guī)范行政執(zhí)法，營造良好的法治環(huán)境，提升法治政府建設(shè)水平，健全掃黑除惡長效常治機制，加強治安能力建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪。
提升城鄉(xiāng)基層治理能力。完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進基層治理能力現(xiàn)代化。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng)新城市社會治理，推進城市社會治理現(xiàn)代化。
加快平安平武建設(shè)。以政治安全為根本，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)。加強重大自然災(zāi)害和重大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御能力建設(shè)，加快構(gòu)建應(yīng)急組織保障、協(xié)同運行機制和快速反應(yīng)、處置高效的應(yīng)急管理體系，構(gòu)建應(yīng)急管理全民參與格局。守牢食品藥品安全底線，提高關(guān)系人民健康的產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。（綿陽日報社融媒體記者 任露瀟 文/圖）
編輯：郭成
